Применение методики swot-анализа для оценки факторов, влияющих на систему социальной поддержки населения в приморском крае. SWOT-анализ. Интегральная оценка

ЖЕСТКИЕ ФАКТОРЫ

Географическое положение

Природные ресурсы

1. Биологические ресурсы: крупнейшие в мире популяции ценных лососевых рыб, большие промысловые запасы минтая и других высоко востребованных видов аквакультуры.

2. Туристические: уникальные в масштабах континента объекты показа –действующий вулканизм. Уникальные в масштабах Российской Федерации возможности организации сафари, орнитологических и рыболовных туров. Уникальные возможности горнолыжного туризма, в первую очередь фри-райда. Эти уникальные ресурсы уже сформировали узнаваемый туристический бренд Камчатки в Российской Федерации и в мире.

3. Минеральные: значительные запасы драгоценных металлов, запасы природного газа на шельфе.

4. Гидроэнергетические и геотермальные: перспективы снижения тарифов на электроэнергию и потенциал для привлечения инвестиций в энергоемкие видов деятельности.

5. Подземные воды: значительные доступные запасы, позволяющие инвесторам организовывать автономное водоснабжение на большинстве территорий Камчатки.

6. Местные топливные ресурсы: перспективы сокращения северного завоза мазута и угля.

7. Наличие значительных по площади и биосферной значимости ООПТ.

Рынок труда

Объем внутреннего рынка

МЯГКИЕ ФАКТОРЫ

Человеческий капитал

1. Сложившиеся традиции в отдельных отраслях экономики, прежде всего в рыбопромышленном комплексе и в геотермальной энергетике.

2. Сложившиеся научные школы в рыболовстве и геологии.

Наличие многочисленных баз отдыха в окрестностях Петропавловска, в том числе с термальными источниками, что улучшает возможности досуга инвесторов и работников вновь создаваемых предприятий.

Заинтересованность администрации региона в привлечении прямых иностранных инвестиций

Позиционирование Камчатского края как первого региона в азиатской Российской Федерации, внедряющего стандарт АСИ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

1. Наличие системы индивидуального сопровождения инвестиционных проектов.

2. Наличие фонда поддержки предпринимательства.

3. Наличие инфраструктурно подготовленных площадок на месте оставленных военных поселений (в настоящее время является потенциальной сильной стороной – эти площадки не позиционируются как территории для размещения объектов инвесторов).

2. Наличие закона о государственно-частном партнерстве.

ЖЕСТКИЕ ФАКТОРЫ

Географическое положение

Природные ресурсы

1. Биологические ресурсы: низкие температуры воды препятствуют товарному производству моллюсков.

2. Туристические: отсутствие сухопутного доступа к ключевым объектам показа, сложные погодные условия – нестабильный авиационный доступ, высокая сейсмичность – возможность утраты ценных памятников природы в случае катастрофических землетрясений. Короткий туристический сезон.

3. Минеральные: тяжелые климатические и горно-геологические условия разработки большинства видов минерального сырья, экологические ограничения развития горнодобывающей промышленности и территориальные «конфликты» с другими видами природных ресурсов – биологическими и туристическими.

4. Неблагоприятные агроклиматические условия – короткий период вегетации и высокая повторяемость неблагоприятных погодных явлений.

Рынок труда

2. Сравнительно высокие заработные платы населения за счет северных надбавок + длительный северный отпуск и другие затраты, которые ложатся на работодателя в связи с северными условиями.

3. Сложившиеся традиционные уклады труда в рыбном промысле снижают мотивацию населения к системному труду.

4. Высокие теневые доходы в рыбном промысле ограничивают конкурентоспособность предприятий в других отраслях экономики как работодателей.

Объем внутреннего рынка

1. Низкий объем и изолированность всех рынков: потребительского, промышленного, инновационного.

Транспортная и энергетическая инфраструктура

2. «Запертые» энергетические мощности и дефицит регулирующих мощностей.

3. Низкая пропускная способность пассажирского терминала аэропорта Елизово.

4. Критическое состояние инфраструктуры многих региональных аэропортов

5. Незавершенная опорная сеть автомобильных дорог, отсутствие круглогодичного сухопутного доступа в большинство районов края. Низкая безопасность дорожного движения из-за состояния дорог и погодных условий.

6. Отсутствие оборудованных портов на западном побережье Камчатки, проблемы с погрузкой-разгрузкой и ограничения по водоизмещению судов на входе в реки. Необходимость дноуглубительных работ в устьях рек.

7. Недостаточная глубина Авачинской бухты для захода крупнотоннажных, в том числе круизных, судов.

8. Высочайшая цена на высокоскоростной доступ в интернет, отсутствие оптико-волоконной связи.

МЯГКИЕ ФАКТОРЫ

Человеческий капитал

2. Низкая социальная удовлетворенность жителей региона, которая выражается в продолжающемся миграционном оттоке.

Развитие гостиничной инфраструктуры

Успешный опыт реализации инвестиционных проектов с ПИИ

Качество инвестиционного предложения

2. Отсутствие специальной организации, осуществляющей привлечение инвесторов и маркетинг региона.

3. Отсутствие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами

4. Существующая программа по улучшению инвестиционного климата не обеспечена возможностью расходования бюджетных средств на ее реализацию.

Законодательное обеспечение инвестиционного процесса

2. Отсутствие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия в сфере взаимодействия с инвесторами.

3. Отсутствие единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

Бюджетные возможности финансовой поддержки инвестиционной деятельности

ЖЕСТКИЕ ФАКТОРЫ

Географическое положение

2. Ключевое положение как стартового (конечного) порта Северного морского пути.

Природные ресурсы

Значительные биологические ресурсы окружающих Камчатку морей.

Рынок труда

Объем внутреннего рынка

Транспортная и энергетическая инфраструктура

МЯГКИЕ ФАКТОРЫ

Человеческий капитал

Развитие гостиничной инфраструктуры

Заинтересованность администрации в ПИИ

Успешный опыт реализации инвестиционных проектов с ПИИ

Качество инвестиционного предложения

· создание ОЭЗ на всей территории края;

· создание ОЭЗ портового типа.

Это позволит привлечь на территорию края инвестиции в развитие инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов.

2. Возможность приоритетного по отношению к регионам европейской части России, Сибири и Урала привлечения финансовых ресурсов Внешэкономбанка для реализации инвестиционных проектов (через Фонд развития Дальнего Востока).

Законодательное обеспечение инвестиционного процесса

2. Отдельные аспекты предполагаемого федерального закона о рыболовстве и аквакультуре («рыба на берег») могут создать с 2018 года существенные стимулы для развития береговой переработки рыбы.

Бюджетные возможности финансовой поддержки инвестиционной деятельности

ЖЕСТКИЕ ФАКТОРЫ

Географическое положение

Природные ресурсы

Угроза избыточного воздействия иностранных компаний на биологические ресурсы морей, окружающих Камчатку.

Рынок труда

Объем внутреннего рынка

Транспортная и энергетическая инфраструктура

МЯГКИЕ ФАКТОРЫ

Человеческий капитал

Развитие гостиничной инфраструктуры

Заинтересованность администрации региона в ПИИ

Успешный опыт реализации инвестиционных проектов с ПИИ

Качество инвестиционного предложения

Законодательное обеспечение инвестиционного процесса

Бюджетные возможности финансовой поддержки инвестиционной деятельности

1. Географическое положение Приморского края предполагает сильную ориентацию на экономики стран АТЭС. Эти экономики в большой мере являются производственными и опираются в своем развитии на мировой инновационный потенциал.

2. В Приморском крае накоплен значительный научно-образовательный потенциал. Имеется большое количество ВУЗов (как МинОбрНауки, так и отраслевых), сеть научно-исследовательских институтов РАН.

3. Научные организации Приморского края de facto уже вовлечены в инновационный обмен со странами АТЭС. Эти организации постоянно участвуют в инновационных выставках в Китае, создан Инновационный Центр, который позиционируется как Инновационный Центр АТЭС.

4. Научно-исследовательские организации Приморского края участвуют во всероссийских научных сетях и имеют возможность расширения такого участия. Так, научно-исследовательские институты ДВО РАН находятся в системе РАН. Имеется воможность участия в инновационных структурах Томской области и Санкт-Петербурга с дальнейшим выходом на скандинавские и общеевропейские структуры. Это расширяет потенциал инновационной деятельности научных организаций Приморского края.

1. Приморский край может взять на себя роль инновационного терминала России, через который происходит торговля российской интеллектуальной собственностью со странами АТЭС. При нынешнем статусе азиатско-тихоокеанского региона как производительного центра мировой экономики, такой терминал позволит сконцентрировать достаточный ресурс для перехода В«полулегальнойВ» торговли инновациями в этом направлении на более прозрачные и взаимоприемлемые принципы. Вместе с тем, инновационный терминал такого масштаба будет иметь значительный экономический эффект и приведет к созданию множества рабочих мест, как непосредственно в системе структур терминала, так и в большом количестве сопутствующих бизнесов.

2. Возможно построение развитой системы оказания юридических, экспертных, образовательных и финансовых (венчурных) услуг инновационным предприятиям России в отношении такой торговли. Это приведет к значительному усилению защиты отечественных инновационных организаций от недобросовестного партнерства, способствуя в то же время усилению структурного интегрирования Приморья в РФ.

3. Такие же услуги могут оказываться (через создание инновационных сетей и коридоров) и Европейским инновационным организациям. В частности, Приморье может стать буферной зоной для разрешения проблем, связанных с различным пониманием вопросов интеллектуальной собственностиВ в Европе и в странах АТЭС.

4. Симметричные услуги можно оказывать предприятиям стран АТЭС. В частности, весьма востребованной можетВ оказаться услуга по В«расчисткеВ» патентных полей и законным способам обхода патентов.

1. В В настоящее время существует развитая практика В«нелегальнойВ» торговли инновациями с Китаем. Китайская сторона не практикует законных методов передачи интеллектуальной собственности (лицензирование) и пользуется слабостью законодательства РФ, низким уровнем финансирования учебно-научных учреждений и малограмотностью персонала научных учреждений ПК в деле торговли инновациями.

2. Отсутствует понятный политический вектор отношений с Китаем. На федеральном уровне не выдвинуты ясные и четкие геополитические приоритеты, которые В«замещаютсяВ» абстрактными угрозами В«китайской экспансии» Это приводит к тому, что работа с китайскими предприятиями в инновационном поле является бессистемной, что и является одной из причин п.1. Нет прозрачных механизмов работы с технологиями двойного назначения.

3. Администрация ПК, при общем правильном понимании необходимости и путей инновационного развития, структурно не подготовлена к такому развитию. В краевой администрации нет подразделения, которое отвечало бы за все аспекты инновационной деятельности. Не проработаны схемы местного финансирования подобной деятельности. Не принят Закон об инновационной деятельности.

4. Научно-исследовательские организации ПК разобщены, существует значительная конкуренция за скудные ресурсы финансирования. В частности, инновационная деятельность рассматривается не как доходная, но как повод получить дополнительное финансирование из центра. Существующие инновационные организации (Центр ДВО РАН и Центр АТЭС) конкурируют за один и тот же инновационный пул.

5. Мало внимания уделяется инновационной деятельности в научно- исследовательских организациях. В инновационных отделах сотрудники работают либо по совместительству, либо на добровольных началах.

6. Инновационная В«грамотностьВ» сотрудников как инновационных отделов научных организаций, так и в целом таких организаций, оставляет желать лучшего. В частности, в большой мере инновации рассматриваются как основа для малого предпринимательства при научных учреждениях, а не как стратегический бизнес или предмет торговли.

7. Географическая удаленность края от Москвы, в сочетании с вертикальным принципом принятия управленческих решений в РФ приводит к тому, что организации и власти Приморского края ограничены в возможностях лоббирования своих интересов в области инновационного развития. При стоимости одной поездки в Москву порядка 30000 рублей, научно-образовательные организации Приморья В«обреченыВ» на финансирование своих программ в большой мере по В«остаточномуВ» принципу по сравнению с более динамичными коллегами из центральных районов.

1. Неоднозначность принципов построения отношений с Китаем и странами АТЭС может привести к противодействию силовых структур, которые будут рассматривать деятельность инновационного терминала как разновидность промышленного шпионажа. В связи с этим возможно применение как разовых В«карательныхВ» операций, так и системы давления на различные структуры ПК с целью прекращения или В«выхолащиванияВ» деятельности терминала.