Главные изменения в охране труда. По вопросу оформления результатов проведения инструктажей по охране труда. Планируется ввести в порядок расследования классификаторы

Надзорные каникулы для малого и среднего бизнеса закончились

С 2019 года вновь начнут проверять малые и средние предприятия. Их включат в планы проверок контрольно-надзорных органов.

Напомним, что с 1 января 2016 го- да по 31 декабря 2018 года представители малого бизнеса были освобождены от плановых проверок Роспотребнадзора, МЧС, Трудовой инспекции и т. д. (Федеральный закон от 13.07.2015 № 246-ФЗ). В начале 2018 года Правитель- ство обсуждало возможность продления надзорных каникул еще на 4 года. Однако трагедия в одном из торговых центров изменила эти планы, и мораторий на проверки малого бизнеса закончится в этом году.

Кроме того, Совет Федерации Федерального собрания издал постановление СФ ФС от 16.05.2018 № 157-СФ, которое:

• установило категории риска для объектов с массовым нахождением людей;
• отменило мораторий на проведение плановых противопожарных проверок объектов с массовым пребыванием людей;
• ужесточило требования к противопожарной безопасности;
• усилило уголовную ответственность за нарушение противопожарных правил и неисполнение предписаний органов госпожнадзора и т. д.

Это значит, что владельцев объектов с массовым нахождением людей госпожнадзор будет проверять регулярно, без ограничений числа проверок. Нарушителей ждут жесткие санкции, вплоть до уголовной ответственности.

Работодателям разрешили покупать СИЗ, которые изготовлены не только в России

Документ: Приказ Минтруда России от 31.08.2018 № 570н «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г. № 580н»

С 5 октября начнут действовать новые правила покупки средств индивидуальной защиты для работников, чьи условия труда признаны вредными или опасными. Так, работодателям разрешили покупать СИЗ, которые изготовлены не только в России, но и в странах - членах ЕАЭС. Компенсировать расходы на приобретение таких СИЗ можно будет за счет средств ФСС. При этом нужно будет представить копию декларации о происхождении товара или сертификат о его происхождении.

Роструд утвердил 26 новых чек-листов

Документ: Приказ Роструда от 11.04.2018 № 201 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10 ноября 2017 года № 655»

Роструд утвердил 26 новых чек-листов, по которым проверяют работодателей. Так, добавили чек-лист, по которому проверят, правомерно ли работодатель привлекает работников к материальной ответственности. Отдельный чек-лист посвятили спецоценке. Также утвердили чек-листы, по которым будут проверять, не нарушают ли работодатели права отдельных категорий сотрудников. Например, творческих работников, спортсменов и т. д.

Разъяснения официальных ведомств

По вопросу оформления результатов проведения инструктажей по охране труда

Документ: Письмо Минтруда России от 16.07.2018 № 15-2/ООГ-1744

Текст письма:

«Департамент условий и охраны труда рассмотрел обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по вопросу оформления результатов проведения инструктажей по охране труда и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 2.1.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29, проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Формы журналов проведения инструктажей по охране труда приведены в ГОСТ 12.0.004-2015 "Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения".

Вместе с тем, полагаем, что требования, связанные с необходимостью шнуровки журналов, нумерации страниц, печати и подписи, скрепляющей журнал, могут быть установлены локальными нормативными актами работодателя, связанными с организацией делопроизводства в хозяйствующем субъекте».

Фонд социального страхования уточнил, какие нужны документы, чтобы вернуть средства, потраченные на охрану труда

Документ: Письмо ФСС от 14.03.2018 № 02-09-11/14-05-5136

ФСС в официальном письме разъяснил, какие документы предоставить, чтобы получить возмещение:

• на обучение работников, которые заняты на ОПО, — копию регистрации ОПО;
• на средства индивидуальной защиты — копии заключений и сертификатов СИЗ для подтверждения производства на территории РФ и соответствие техническому регламенту;
• на обучение безопасному ведению работ — копию лицензии образовательной деятельности.

ФСС отметил, что не нужно подтверждать производство на территории РФ для смывающих и обезвреживающих средств, это нужно делать только для СИЗ.

Вопрос-ответ

Нужно ли каждый год заново издавать приказы по охране труда?

Если приказы по охране труда не утратили актуальности, то утверждать заново их не нужно. Работодатель сам устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов системы управления охраной труда (п. 66 приказа Минтруда от 19.08.2016 № 438н). Приказы нужно переиздать, если внесли изменения в систему управления охраной труда организации. Например, выбрали других ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Нужно ли при назначении доплаты за работу во вредных условиях труда учитывать время фактической занятости на такой работе?

Нет, не нужно. Доплату за работу во вредных условиях труда проводят без учета времени занятости сотрудника на этой работе (ст. 147 ТК), так как в законе нет нормативных указаний по учету фактической занятости.

Работодатель обязан выплачивать повышенную оплату труда за вредность в размере не менее четырех процентов от оклада вне зависимости от того, сколько часов сотрудник проработал во вредных условиях. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливает работодатель с учетом мнения профсоюза.

Время, отработанное во вредных условиях, учитывают при предоставлении молока, дополнительного отпуска и досрочной пенсии.

Полезная статья

10 важных изменений в охране труда для строителей

До 31 октября работодатели обязаны учесть в работе изменения в Правилах по охране труда в строительстве.

1. Изменили требования к разработке инструкций по охране труда

Минтруд облегчил труд разработчиков инструкций по охране труда. Благодаря изменениям не нужно составлять инструкции по профессиям и видам работ, теперь достаточно разработать их по профессиям или видам работ (п. 1 изменений, вносимых в Правила по охране труда в строительстве, утв. приказом Минтруда от 31.05.2018 № 336н, далее — Изменения). Кроме того, в Правилах по охране труда в строительстве, утвержденных приказом Минтруда от 01.06.2015 № 336н, нет требования разрабатывать инструкции по должностям (далее — Правила № 336н). Поэтому для руководителей и специалистов достаточно будет разработать инструкцию по охране труда только по виду выполняемой работы. Например, инструкцию по охране труда при выполнении проверки требований охраны труда и пожарной безопасности на стройплощадке. В Изменениях уточнили, что согласовывать инструкции с профсоюзом или другим представительным органом работников нужно только при его наличии.

Действия специалиста по охране труда. Совместно с руководителями структурных подразделений проверьте перечень инструкций по охране труда, утвержденных в организации. Проконтролируйте, чтобы на все виды работ были инструкции по охране труда. Для этого воспользуйтесь перечнем работ, который есть в пункте 20 Правил № 336н. Если обнаружите, что каких-то инструкций не хватает, то дайте задание руководителям подразделений их разработать, сделать это можно в виде предписания.

2. Убрали лишние термины и формулировки

В строительстве могут применять технологии, материалы и оборудование, требования охраны труда к которым не регламентируют Правила № 336н. В этом случае для них нужно разработать и утвердить специальные мероприятия по охране труда. Раньше работодатель должен был заниматься этим совместно с застройщиком. Теперь из Правил № 336н исключили формулировку про застройщика, поэтому такие мероприятия по охране труда работодатель должен разрабатывать самостоятельно (п. 2 Изменений).

В новой редакции Правил № 336н вместо терминов «Проект организации строительства» и «Проект производства работ» применяют объединенную формулировку «Организационно-техническая документация на строительное производство».

Действия специалиста по охране труда. Разъясните сотрудникам, которые разрабатывают инструкции, программы инструктажей и обучения по охране труда, что нет необходимости менять привычные названия документов на обобщенное. Разработку таких проектов для объектов строительства не отменили, поэтому их названия можно использовать в локальных документах.

3. Обязали работодателя приостанавливать работу

В новой редакции Правил № 336н для работодателя ввели требование приостанавливать работу, если на объекте строительства возникли опасные условия, угрожающие жизни и здоровью работников (п. 11 Изменений). Раньше было достаточно только оповестить участников строительного производства. Теперь работы нужно приостановить, вывести работников из опасной зоны, устранить угрозу и только тогда возобновлять производственный процесс.

Действия специалиста по охране труда. Если вы обнаружите, что на строительном объекте нарушают требования охраны труда, которые могут привести к несчастному случаю, напишите служебную записку о приостановлении работ. Ее следует написать на имя своего руководителя или главного инженера и зарегистрировать у секретаря. Если в организации произойдет несчастный случай, у вас будет доказательство, что вы сообщили начальству о возможных рисках.

4. Конкретизировали требования к доставке работников на стройплощадку

Работодатель и раньше должен был доставлять сотрудников на стройплощадку на специально оборудованном транспорте, но теперь разработчики уточнили, что транспорт должен быть предназначен именно для перевозки пассажиров. Более того, маршрут работодатель должен утвердить самостоятельно, а не через уполномоченного работника (п. 13 Изменений).

Действия специалиста по охране труда. Проконтролируйте, с какой транспортной организацией заключили договор на доставку работников. Проверьте, соответствует ли она требованиям и соблюдает ли правила по безопасности пассажирских перевозок (приказ Минтранса от 15.01.2014 № 7). Например, проходят ли предрейсовые и послерейсовые медосмотры водители, которые перевозят работников.

5. Устранили противоречия с Правилами по охране труда при работе на высоте

Из Правил № 336н убрали указания по устройству ограждений опасных зон, которые находятся под местом выполнения работ на высоте (п. 37 Изменений). В этом вопросе теперь руководствуйтесь требованиями Правил по охране труда при работе на высоте (утв. приказом Минтруда от 28.03.2014 № 155н, далее — Правила № 155н).

В новой редакции Правил № 336н убрали термин «предохранительный пояс», который противоречил Правилам № 155н. Его заменили термином «страховочная привязь». Предохранительный пояс работники надевали на талию и закрепляли пряжкой. При падении на позвоночник в поясничной области приходились тяжелые повреждения, работники погибали либо оставались инвалидами. Страховочная привязь — сложная конструкция. Работники надевают ее на руки и на ноги по типу ранца. Ее используют с целью распределить нагрузку и избежать дополнительных повреждений позвоночника при зависании на высоте или резком падении.

Действия специалиста по охране труда. Проконтролируйте, чтобы в инструкциях и программах разработчики не применяли термины «предохранительный пояс», «техника безопасности при проведении верхолазных работ» и прочие устаревшие термины. Во время проверок подразделений обратите внимание на состояние защитных и сигнальных ограждений, знаков безопасности.

6. Расширили перечень сырья и материалов, на которые нужны санитарно-эпидемиологические заключения

Раньше санитарно-эпидемиологическое заключение получали только на полимерные изделия и материалы. В новой редакции такое требование ввели для всех строительных материалов и сырья. Также заключение нужно получать для производственных отходов, которые используют для повторной переработки и использования в народном хозяйстве (п. 45 Изменений). Санитарно-эпидемиологическое заключение выдают согласно приложению 2 к приказу Роспотребнадзора от 19.07.2007 № 224. Если не выполнять требование, организацию привлекут к ответственности по статье 6.3 КоАП. Самым неприятным будет приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Действия специалиста по охране труда. Проверяйте не только наличие санитарно-эпидемиологического заключения, но и сроки его действия. На все сырье и материалы они действуют пять лет, за исключением металлолома черных и цветных металлов. Если при строительстве используют такой лом, то заключение составляют всего на один год.

7. Отменили дополнительные разрешения на монтаж технологического оборудования

По новой редакции Правил № 336н при монтаже технологического оборудования нужно соблюдать проектную документацию и учитывать вес монтируемого технологического оборудования на перекрытие (п. 38 Изменений). Разработчики отменили требование о получении обязательного разрешения от проектной организации или смотрителя за эксплуатацией зданий и сооружений. Также не нужно будет составлять дополнительный расчет действия динамических нагрузок оборудования на перекрытия, его будут учитывать в самом проекте.

Действия специалиста по охране труда. Проконтролируйте безопасность работников при монтаже технологического оборудования. Если его устанавливают без учета веса грузов на перекрытие, работы необходимо приостановить.

8. Уточнили требования к санитарно-бытовым помещениям на стройплощадке

В новой редакции уточнили, что санитарно-бытовые помещения на строительной площадке нужно установить до начала производства работ (п. 26 Изменений). Раньше допускалось, что стройплощадки оборудовали такими помещениями одновременно с началом строительства, теперь это будет нарушением. Также из Правил № 336н убрали отсылки к коллективному договору при оборудовании санитарно-бытовых помещений (п. 21 Изменений).

С 31 октября работодатель должен оборудовать гардеробные, предусмотреть сушку спецодежды и спецобуви, душевую, туалет, комнату для приема пищи, а также комнату для отдыха и обогрева до начала строительного производства. Если работодатель проигнорирует такие требования, ГИТ оштрафует его по части 1 статьи 5.27.1 КоАП, а Роспотребнадзор — по статье 6.3 КоАП.

Действия специалиста по охране труда. Запретите начало строительных работ до тех пор, пока на стройплощадке не оборудуют полный набор санитарно-бытовых помещений для сотрудников.

9. Изменили требования к информации у въезда на стройплощадку

Раньше у въезда на производственную территорию устанавливали схему внутрипостроечных дорог и проездов, на которой указывали места складирования материалов, строительных конструкций, разворота транспортных средств и объектов пожарного водоснабжения. Теперь у въезда должны быть стенды, на которых нужно указать строящиеся, сносимые и вспомогательные здания и сооружения, схемы движения транспорта, места въездов и подъездов. Также на стендах нужно указывать места, где находятся водоисточники и средства пожаротушения (п. 28 Изменений).

Действия специалиста по охране труда. Проконтролируйте, чтобы стройплощадки оборудовали стендами согласно требованиям новой редакции Правил № 336н. Применять старые схемы с 31 октября запрещено.

10. Установили требования к чистоте вокруг стройплощадки

В новой редакции Правил № 336н для работодателя установили ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований не только на самой стройплощадке, но и на прилегающей к ней территории. Размер такой зоны установили пять метров (п. 29 Изменений). Теперь организации, которые проводят строительство, обязаны следить за чистотой, вовремя убирать отходы производства и расчищать территорию вокруг стройплощадки.

Если работодатель не будет соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, то при проверках Роспотребнадзор оштрафует по статье 6.3 КоАП. Если в организацию с проверкой придет инспектор ГИТ, то административное наказание будет по части 1 статьи 5.27.1 КоАП.

Действия специалиста по охране труда. Во время проверки проверьте чистоту не только на самой стройплощадке, но и на расстоянии пяти метров за ее пределами. При выявлении нарушений составьте предписание и вручите его прорабу или ответственному руководителю работ.

С 1997 года мы помогаем нашим клиентам в сфере охраны труда и кадрового делопроизводства. Оказываем услуги по всей России. Удаленно, в короткие сроки, наши специалисты помогут решить любой вопрос.

Ниже вы можете выбрать интересующую вас услугу.

Готовые пакеты документов
по охране труда и кадрам
от 3500 рублей

Охрана труда
на предприятии

Новый бесплатный буклет 2018 год!

Полезная информация раз в месяц

Министерство труда в 2018 году решило полностью сменить акценты в системе охраны труда. Для этого будут внесены законодательные инициативы с приоритетом на профилактику. Готовятся изменения в десятый раздел Трудового кодекса, где будет прописано, что работодатель должен регулярно и систематически проводить мероприятия по выявлению опасности для работника, по их устранению и по снижению риска.

Также готовятся нововведения по вопросу об обеспечении средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и спецодеждой. Появится статья, где будут прописаны не только обязанности работодателя в сфере охраны труда, но и его права. Тоже самое касается и работников - у них появятся обязанности по участию в обеспечении безопасности на рабочем месте. Полный переход к обязательному обеспечению работников СИЗ будет введен 1 января 2023 года.

Не обойдется и без санкций в законодательстве: будет установлен запрет на работы на тех местах, где по итогам СОУТ установлен 4-ый класс опасности. До тех пор, пока работодатель не снизит степень вредности, работник не сможет приступить к исполнению трудовых обязанностей. Законодательно будет усилена роль специалистов по охране труда, для этого сотрудники службы будут подчинены непосредственно руководству предприятия.

Теперь законодательно будет закреплено право работодателя устанавливать системы аудио и видеонаблюдения за рабочим местом. При чем трудовая инспекция тоже будет иметь доступ к базам данных и наблюдать за процессом в режиме онлайн. Такая информация будет полезной для того, чтобы трудовая инспекция смогла запланировать проверку.

Отмена периодического обучения по охране труда

Вместо периодического обязательного обучения специалистов по охране труда, появится независимая оценка квалификации. Данная процедура будет обязательной. Для проведения такой оценки уже есть наработанная база - это профстандарт "Специалист в области охраны труда". Появятся центры по проведению оценки квалификаций. Благодаря новой системе можно достоверно и объективно оценить уровень квалификации специалистов. С точки зрения затрат, то эта процедура будет менее затратной, чем ныне существующая система периодического обучения. Сегодня Торгово-промышленная палата уже занимается подбором центров по оценке квалификаций.

Специалисты по охране труда должны пройти подтверждение квалификации

Для перехода на новую схему отводится переходный период - два года. За это время необходимо отладить систему, когда все специалисты смогут пройти данную процедуру в центрах квалификации. После прохождения процедуры оценки будет выдаваться сертификат. Что касается обучения охране труда на предприятиях, то тут тоже будут изменения. Например, для работников непроизводственной сферы будет введено дистанционное тестирование. Любой работник предприятия сможет бесплатно пройти тест на государственном портале и получить соответствующую запись о прохождении обучения.

Читайте также:

В 2018 году охрану труда ждут глобальные изменения: полностью изменится сам подход к безопасности на производстве. На весеннюю сессию в Госдуме Минтруд планирует представить обновленный 10-й раздел Трудового кодекса, который посвящен охране труда. Сейчас министерство работает над новым порядком обучения по охране труда и изменением подхода к выдаче СИЗ. Подробно о том, что ждет специалистов по охране труда в новом году, журналу "Справочник специалиста по охране труда" рассказал Валерий Корж, директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России.

Валерий Анатольевич, какие изменения произойдут в охране труда в 2018 году, к чему готовиться?

Мы полностью меняем акценты в работе по охране труда - впервые провозглашаем в законодательстве приоритет профилактики. Сейчас это самый передовой принцип во всем мире. В проекте 10-го раздела Трудового кодекса мы прописали, что теперь работодатель должен будет на регулярной основе системно реализовывать мероприятия по выявлению опасности для работника, по их устранению и по снижению риска. Еще из наиболее значимых новелл - это сюжеты, связанные с обеспечением СИЗ, с правами и обязанностями работника и работодателя. Мы впервые вводим статью, которая касается прав работодателя в сфере охраны труда. А вот у работников, наоборот, появятся дополнительные обязанности - участвовать в обеспечении безопасности на своем рабочем месте. Это так называемый принцип «не проходи мимо». Также мы планируем установить запрет на работы на тех местах, где по итогам СОУТ установили 4-й класс - опасные условия труда. Работодатель должен будет приостановить работу и выполнить мероприятия по улучшению условий труда. Снова допустить работника он сможет только после того, как снизит вредность. Кроме того, мы планируем усилить роль служб и специалистов по охране труда, возможно, внести элемент независимости напрямую от работодателя. Для этого мы вводим независимую оценку квалификации такой категории персонала вместо периодического обязательного обучения по охране труда.

Как будет реализована независимая оценка квалификации, будет ли это обязательная процедура для специалистов по охране труда?

Да, это будет обязательная процедура, у нас есть профстандарт «Специалист в области охраны труда». Сейчас разворачивается система в виде отраслевого совета по профессиональным квалификациям и центров оценки квалификации. Нам кажется, что это будет более убедительная процедура, чем периодическое обучение, она позволит более объективно и достоверно оценить квалификацию специалистов по охране труда. Это очень важно, поскольку мы вводим новые нормы, связанные с профилактикой, с выявлением опасностей, с управлением рисками. Без квалифицированной службы или специалиста по охране труда работодателю будет проблематично выстроить в соответствии с законодательством систему управления безопасностью. Кроме того, мы считаем, что это более экономичный способ для работодателей. Наши оценки показывают, что периодическое трех- и даже пятилетнее обучение обходится дороже, чем подтверждение квалификации.

А инфраструктуру уже создают? Наши читатели переживают, успеют ли они вовремя подтвердить свою квалификацию.

Да, инфраструктура сейчас готовится. При Торгово-промышленной палате России создали Совет по профессиональным квалификациям торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности. Он работает, там есть соответствующая комиссия по охране труда, она занимается подбором центров по оценке квалификации. Мы вводим достаточный переходный период - два года, чтобы отладить систему и все специалисты спокойно смогли бы пройти подтверждение квалификации. Мы будем вести разъяснительную работу, специалисты по охране труда смогут обращаться в центры квалификации.

Как оценка квалификации обеспечит независимость специалистов по охране труда от работодателя?

Когда специалист по охране труда обладает определенным объемом компетентности и это подтверждает независимый центр, то, на наш взгляд, создаются иные взаимоотношения между работодателем и специалистом по охране труда. Специалист становится, скорее, внутренним аудитором. С сертификатом он будет более свободно определять проблемные зоны, которые требуют его пристального внимания по месту работы.

Вы упомянули, что у работодателей впервые появятся права в области охраны труда. Расскажите, пожалуйста, подробнее.

Мы даем право работодателям использовать дистанционные системы для наблюдения за наиболее опасными производственными процессами и технологическими участками, а также фиксировать результаты с помощью аудио, видео и других способов. Безусловно, при этом нужно будет информировать работников, но такое право мы закрепим. Мы предоставим право документировать процедуры в сфере охраны труда, вести документацию в электронном виде. Кроме того, работодатель сможет допустить надзорный орган к своим базам данных, к системам наблюдения, чтобы и трудовая инспекция могла это видеть в режиме онлайн и учитывать при планировании проверок. В этом случае период плановых проверок может быть увеличен.

Каким образом будет выстроена система оценки рисков?

Это будет очень мягкая процедура - мы дадим рекомендации, приведем существующие методы оценки снижения рисков. Работодатели смогут выбрать те методы, которые им лучше подходят исходя из организационно-правовой и производственной сферы. Всего таких методов 72. Самый простой из них - это чек-листы, которые нужно регулярно использовать для выявления рисков.

Что изменится в порядке выдачи средств индивидуальной защиты?

СИЗ защищают не профессию и не должность, их задача - ограждать от воздействия совершенно определенных факторов, поэтому мы будем конструировать единые типовые нормы. Тип средств защиты будет зависеть от опасности или вредного фактора, который существует на рабочем месте. Мы предусмотрели длительный переходный период - планируем ввести новые типовые нормы с 1 января 2023 года.

Работодателю станет проще обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты?

Работодатель будет вынужден этим заниматься. Сейчас достаточно провести пальцем по строчке, определить профессию «токарь» и выдать ему соответствующий объем средств защиты. В дальнейшем он должен будет реально оценивать вопросы, связанные с опасностями, - какие факторы действуют на рабочем месте, какие существуют риски, и на основе этой информации подбирать СИЗ. Мы теперь разделяем производственные зоны и участки. Например, есть токарь, который работает на классическом станке. Ему нужен один набор средств защиты. А есть работник, который трудится на токарном станке с программным управлением, и, по сути, он не стоит около станка, а находится в кресле оператора. Там другие СИЗ нужны.

Наших читателей очень интересует вопрос - что изменится в порядке обучения по охране труда?

Мы введем элемент дистанционного обучения - тестирование. Он себя хорошо оправдал, когда мы конструировали нормы об экспертах по специальной оценке условий труда. Сейчас мы планируем перевести ряд категорий работников, в основном в непроизводственной сфере, на дистанционное обучение - тестирование. Это будет государственный бесплатный ресурс. Больше никаких принципиальных изменений мы не планируем.

Будет ли более детально прописан порядок обучения?

Нет, мы не планируем прописывать очень детально, как проводить, например, инструктаж. Излишняя детализация присуща советской модели охраны труда. Всю ответственность за здоровье и жизнь работников несет работодатель, ему не нужно подробно расписывать застывшие формы проведения инструктажей - это его зона ответственности. Мы даем общие требования и рамочные методологии. Остальное зависит от специфики организации, поэтому сам работодатель должен оценить свои риски и учесть их.

Будут ли изменения в порядке расследования несчастных случаев?

Мы планируем в порядок расследования ввести классификаторы: видов несчастных случаев, их причин, характера повреждений. Мы бы хотели, чтобы статистика накапливалась не только на бумажных носителях, но и в режиме онлайн. Это позволит нам анализировать несчастные случаи, чтобы предотвращать их в дальнейшем.

Валерий Анатольевич, какой совет Вы бы могли дать специалистам по охране труда на 2018 год?

Внедрять системы управления охраной труда в зависимости от уровня предприятия, от количества работников, внедрять их на современной основе, рассчитанной на выявление опасностей. Изучать методы оценки рисков, потому что это будущее сферы охраны труда. Предупреждение и профилактика, а не реагирование на последствия - вот главный принцип работы современной службы охраны труда.

Беседовала Татьяна Кутузова, главный редактор журнала

Впервые, будет введена статья, которая будет регулировать права работодателя в области охраны труда. За наиболее опасными технологическими участками и производственными процессами будет проводиться дистанционное наблюдение. Для оптимизации и облегчения работы в сфере охраны труда будет введена система электронного документооборота. Планируется, что доступ к базам данных и системам наблюдения организаций, будет предоставлен контрольно-надзорным ведомствам.

Также Министерством труда разрабатываются рекомендации для работодателей по построению системы оценки рисков. Планируется, что данные рекомендации будут содержать 72 метода оценки снижения рисков.

Согласно «Дорожной карте» во II квартале 2018 года будет представлен Проект приказа с изменениями в . Проект приказа предполагает, что обучение сотрудников охране труда можно будет проводить не раз в 3 года, а – 1 раз в 5 лет. Также, ряд категорий работников (непроизводственной сферы) смогут проходить дистанционное обучение по охране труда, проходя тесты на государственном бесплатном ресурсе.

Планируется заменить периодическое обучение специалистов по охране труда независимой оценкой квалификации. В данный момент разрабатывается целая система отраслевого совета по профессиональным квалификациям и центры оценки квалификации.

С полным перечнем вносимых изменений в сфере охраны труда в 2018 году Вы можете ознакомиться ниже:

Изменения в области охраны труда в 2018 году

ДАТА ВСТУПЛЕНИЯ	НАИМЕНОВАНИЕ	ИЗМЕНЕНИЯ
1 января 2018 г.		Инспекция труда при плановых проверках предприятий, которые отнесли к категории умеренного риска, начинает использовать проверочные листы.
1 января 2018 г.	Приказ Минприроды России от 6 июня 2017 г. № 273	Должны применяться методы расчета рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе.
17 февраля 2018 г.	Приказ, Правила по охране труда Минтруда России от 28 июля 2017 г. № 601н	Вступают в силу Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества.
16 марта 2018 г.	Приказ Ростехнадзора от 20 ноября 2017 г. № 486	Начнут действовать Правила безопасности опасных производственных объектов подземных хранилищ газа.
18 марта 2018 г.	Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2017 г. № 1524	Водители начнут использовать светоотражающую спецодежду при остановке вне населенных пунктов.
2-й квартал 2018г.	Пункты 9 и 24 Стандарта безопасности труда. «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», который был утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н	Внесение изменений в Стандарт для смывающих и обезвреживающих веществ, который необходим для защиты работников от химического воздействия
	Пункт 8 Методики проведения специальной оценки условий труда, представленной в Приложении №1 к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 № 33н	Изменение процедуры действий в случае, если по результатам спецоценки на рабочем месте не было выявлено никаких вредных/опасных производственных факторов.
	Пункт 5 Инструкции по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда, представленной в Приложении №4 к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.01.2014 № 33н	Изменения правил заполнения раздела 3 Отчета о проведении спецоценки
	Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»	Разработка порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда взамен существующего порядка 1/29
12 июня 2018 г.	Приказ Минтруда России от 23 ноября 2017 г. № 805н	Разрешено не указывать в трудовом договоре нормы смывающих средств. Прекратит действовать обязанность фиксировать выдачу мыла сотрудникам, которые работают с легкосмываемыми загрязнениями.
23 июня 2018 г.	Приказ Ростехнадзора от 17 ноября 2017 г. № 485	Вступят в силу Правила безопасного ведения газоопасных‚ огневых и ремонтных работ.
1 июля 2018 г.	Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. № 1080	Инспекция труда при всех плановых проверках начнет использовать проверочные листы.
Вторая половина 2018 года	Раздел X Трудового кодекса РФ	1. Новые требования к специалисту по охране труда 2. Новые обязанности работодателя 4. Ограничения применения вредных и опасных веществ 5. Новый порядок расследования несчастных случаев
4-й квартал 2018 года	Разработка законопроекта «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)»	Изменение и актуализация обязательных требований

25.01.2018 7:49:00

Предлагаем Вашему вниманию материалы актуального интервью Директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерия Коржа редакции профессионального журнала «Справочник специалиста по охране труда»...

Предлагаем Вашему вниманию материалы актуального интервью Директора Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерия Коржа редакции профессионального журнала «Справочник специалиста по охране труда».

- Валерий Анатольевич, какие изменения произойдут в охране труда в 2018 году, к чему готовиться?

- Мы полностью меняем акценты в работе по охране труда - впервые провозглашаем в законодательстве приоритет профилактики. Сейчас это самый передовой принцип во всем мире. В проекте 10-го раздела Трудового кодекса мы прописали, что теперь работодатель должен будет на регулярной основе системно реализовывать мероприятия по выявлению опасности для работника, по их устранению и по снижению риска. Еще из наиболее значимых новелл - это сюжеты, связанные с обеспечением СИЗ, с правами и обязанностями работника и работодателя. Мы впервые вводим статью, которая касается прав работодателя в сфере охраны труда. А вот у работников, наоборот, появятся дополнительные обязанности - участвовать в обеспечении безопасности на своем рабочем месте. Это так называемый принцип «не проходи мимо».

Также мы планируем установить запрет на работы на тех местах, где по итогам специальной оценки условий труда установили 4-й класс - опасные условия труда. Работодатель должен будет приостановить работу и выполнить мероприятия по улучшению условий труда. Снова допустить работника он сможет только после того, как снизит вредность. Кроме того, мы планируем усилить роль служб и специалистов по охране труда, возможно, внести элемент независимости напрямую от работодателя. Для этого мы вводим независимую оценку квалификации такой категории персонала вместо периодического обязательного обучения по охране труда.

- Как будет реализована независимая оценка квалификации, будет ли это обязательная процедура для специалистов по охране труда?

- Да, это будет обязательная процедура, у нас есть профстандарт «Специалист в области охраны труда». Сейчас разворачивается система в виде отраслевого совета по профессиональным квалификациям и центров оценки квалификации. Нам кажется, что это будет более убедительная процедура, чем периодическое обучение, она позволит более объективно и достоверно оценить квалификацию специалистов по охране труда.

Это очень важно, поскольку мы вводим новые нормы, связанные с профилактикой, с выявлением опасностей, с управлением рисками. Без квалифицированной службы или специалиста по охране труда работодателю будет проблематично выстроить в соответствии с законодательством систему управления безопасностью. Кроме того, мы считаем, что это более экономичный способ для работодателей. Наши оценки показывают, что периодическое трех- и даже пятилетнее обучение обходится дороже, чем подтверждение квалификации.

- А инфраструктуру уже создают? Специалисты по охране труда переживают, успеют ли они вовремя подтвердить свою квалификацию.

Да, инфраструктура сейчас готовится. При Торгово-промышленной палате России создали Совет по профессиональным квалификациям торговой, внешнеторговой и по отдельным видам предпринимательской и экономической деятельности. Он работает, там есть соответствующая комиссия по охране труда, она занимается подбором центров по оценке квалификации. Мы вводим достаточный переходный период - два года, чтобы отладить систему и все специалисты спокойно смогли бы пройти подтверждение квалификации. Мы будем вести разъяснительную работу, специалисты по охране труда смогут обращаться в центры квалификации.

- Как оценка квалификации обеспечит независимость специалистов по охране труда от работодателя?

- Когда специалист по охране труда обладает определенным объемом компетентности и это подтверждает независимый центр, то, на наш взгляд, создаются иные взаимоотношения между работодателем и специалистом по охране труда. Специалист становится, скорее, внутренним аудитором. С сертификатом он будет более свободно определять проблемные зоны, которые требуют его пристального внимания по месту работы.

- Вы упомянули, что у работодателей впервые появятся права в области охраны труда. Расскажите, пожалуйста, подробнее.

- Мы даем право работодателям использовать дистанционные системы для наблюдения за наиболее опасными производственными процессами и технологическими участками, а также фиксировать результаты с помощью аудио, видео и других способов. Безусловно, при этом нужно будет информировать работников, но такое право мы закрепим. Мы предоставим право документировать процедуры в сфере охраны труда, вести документацию в электронном виде. Кроме того, работодатель сможет допустить надзорный орган к своим базам данных, к системам наблюдения, чтобы и трудовая инспекция могла это видеть в режиме онлайн и учитывать при планировании проверок. В этом случае период плановых проверок может быть увеличен.

- Каким образом будет выстроена система оценки рисков?

Это будет очень мягкая процедура - мы дадим рекомендации, приведем существующие методы оценки снижения рисков. Работодатели смогут выбрать те методы, которые им лучше подходят исходя из организационно-правовой и производственной сферы. Всего таких методов 72. Самый простой из них - это чек-листы, которые нужно регулярно использовать для выявления рисков.

- Что изменится в порядке выдачи средств индивидуальной защиты?

- СИЗ защищают не профессию и не должность, их задача - ограждать от воздействия совершенно определенных факторов, поэтому мы будем конструировать единые типовые нормы. Тип средств защиты будет зависеть от опасности или вредного фактора, который существует на рабочем месте. Мы предусмотрели длительный переходный период - планируем ввести новые типовые нормы с 1 января 2023 года.

- Работодателю станет проще обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты?

- Работодатель будет вынужден этим заниматься. Сейчас достаточно провести пальцем по строчке, определить профессию «токарь» и выдать ему соответствующий объем средств защиты. В дальнейшем он должен будет реально оценивать вопросы, связанные с опасностями, - какие факторы действуют на рабочем месте, какие существуют риски, и на основе этой информации подбирать СИЗ. Мы теперь разделяем производственные зоны и участки. Например, есть токарь, который работает на классическом станке. Ему нужен один набор средств защиты. А есть работник, который трудится на токарном станке с программным управлением, и, по сути, он не стоит около станка, а находится в кресле оператора. Там другие СИЗ нужны.

- Что изменится в порядке обучения по охране труда?

- Мы введем элемент дистанционного обучения - тестирование. Он себя хорошо оправдал, когда мы конструировали нормы об экспертах по специальной оценке условий труда. Сейчас мы планируем перевести ряд категорий работников, в основном в непроизводственной сфере, на дистанционное обучение - тестирование. Это будет государственный бесплатный ресурс. Больше никаких принципиальных изменений мы не планируем.

- Будет ли более детально прописан порядок обучения?

- Нет, мы не планируем прописывать очень детально, как проводить, например, инструктаж. Излишняя детализация присуща советской модели охраны труда. Всю ответственность за здоровье и жизнь работников несет работодатель, ему не нужно подробно расписывать застывшие формы проведения инструктажей - это его зона ответственности. Мы даем общие требования и рамочные методологии. Остальное зависит от специфики организации, поэтому сам работодатель должен оценить свои риски и учесть их.

- Будут ли изменения в порядке расследования несчастных случаев?

- Мы планируем в порядок расследования ввести классификаторы: видов несчастных случаев, их причин, характера повреждений. Мы бы хотели, чтобы статистика накапливалась не только на бумажных носителях, но и в режиме онлайн. Это позволит нам анализировать несчастные случаи, чтобы предотвращать их в дальнейшем.

- Валерий Анатольевич, какой совет Вы бы могли дать специалистам по охране труда на 2018 год?

- Внедрять системы управления охраной труда в зависимости от уровня предприятия, от количества работников, внедрять их на современной основе, рассчитанной на выявление опасностей. Изучать методы оценки рисков, потому что это будущее сферы охраны труда. Предупреждение и профилактика, а не реагирование на последствия - вот главный принцип работы современной службы охраны труда.