Охранник — бездельник или страж порядка? Вся правда о профессии

Споры посетителей торговых центров с охранниками превратились в отдельный жанр видео на YouTube . Работников частных охранных организаций регулярно обвиняют в превышении полномочий. Юристы высказываются о необходимости усиления уголовной ответственности для частных охранников. С другой стороны, по данным Росгвардии , в 2016 году частные охранники задержали и передали в органы внутренних дел 107 тысяч правонарушителей. Разбираемся, кто такие частные охранники, на что они имеют право и как вести себя с ними в сложных ситуациях.

Что могут частные охранники?

В 90-е годы в России стали появляться многочисленные частные охранные предприятия - конторы, хорошо знакомые каждому под названием ЧОП. Они охраняли школы, магазины, торговые центры и офисы. В 2010 году в законодательство были внесены изменения, которые превратили ЧОПы в ЧОО - частные охранные организации. ЧОО - это общество с ограниченной ответственностью, которое обладает лицензией на осуществление определенных видов охранной деятельности и не может заниматься ничем иным.

Сотрудником такой организации, то есть, частным охранником , может быть гражданин РФ, достигший восемнадцати лет, прошедший профессиональное обучение (в том числе, правовую подготовку) и сдавший квалификационный экзамен. В роликах на YouTube иногда встречаются не похожие на привычных нам охранников бойцы групп быстрого реагирования, но это тоже они - просто чуть лучше экипированные и физически подготовленные.

Собственники магазинов, бизнес-центров и других объектов заключают с ЧОО договор на охрану. При этом сами сотрудники охранниками быть не могут. Некоторые функции охранников могут выполнять контролеры или администраторы коммерческих организаций, однако в январе 2018 года в Госдуму был внесен законопроект , который запретит и это. Если вы видите, что охранником работает сотрудник магазина, то это, вероятнее всего, административное правонарушение . Вместе с тем, сотрудников частных охранных организаций нельзя привлекать к охране опасных объектов или объектов, подлежащих государственной охране (органы власти, заповедники, почтовые отделения).

Собственник здания устанавливает на объекте один из двух режимов охраны - внутриобъектовый или пропускной. Информация об этом, согласно закону , должна быть размещена еще до входа на охраняемый объект, будь то торговый центр, офис или школа.

При внутриобъектовом режиме правила, которые действуют на объекте, не должны противоречить законам (хотя могут) и должны быть доступны для ознакомления всем посетителям.

Пропускной режим исключает бесконтрольное передвижение кого бы то ни было по территории объекта. Его нельзя устанавливать в торговых центрах, поскольку предпринимательство в них осуществляется для неопределенного круга потребителей, и если кто-то не сможет попасть внутрь и купить товары, то тем самым будет нарушена норма о публичном договоре.

Так, а могут ли охранники досматривать, запрещать видеосъемку или задерживать?

Наиболее частыми причинами споров с охранниками являются требования показать содержимое сумки или прекратить видеосъемку. Команда 29 уже о том, где, когда и кого можно снимать. Запретить вам видеосъемку охранник не может. Хотя большинство не знает об этом.

Если на объекте установлен пропускной режим, то охранник может проверять документы и проводить осмотр, но не может досматривать ручную кладь или самого гражданина. То же относится к работникам организаций. Например:

• требование открыть багажник машины при въезде в «Ашан» - это уже досмотр; исключение установлено только для сотрудников ведомственной охраны федеральных государственных органов, которые могут досматривать машины и только их;
• требование «вывалить» вещи из сумки при срабатывании рамки металлодетектора - тоже нарушение

То, что вы прошли с личной сумкой или отказались продемонстрировать ее содержимое, не может быть основанием для задержания. Если вам при этом запретили входить в магазин, вы можете смело оспорить действия охранника.

Посетители бизнес-центров часто сталкиваются на пропускных пунктах с охранником, который просит паспорт и переписывает его номер. Это - сбор персональных данных, и к нему существуют специальные требования, которые включают, например, получение согласия владельца паспорта. Мы подробно о нарушениях при работе с персональными данными: по закону есть ограничение на их «избыточный сбор». Переписывание паспорта - это именно оно, так что подобные действия охранника - тоже являются нарушением.

Отдельные правила касаются безопасности на транспорте. У сотрудников, которые обеспечивают безопасность в метро, гораздо больше прав, чем у частных охранников. Они могут проверять документы и досматривать пассажиров, а в особых случаях - применять физическую силу, спецсредства или огнестрельное оружие. Еще больше полномочий у сотрудников службы авиационной безопасности, которые работают в аэропорту. Они проверяют билеты и документы, проводят профайлинги, досматривают багаж (в том числе, сданный в камеру хранения), самих пассажиров и их личные вещи; а также могут изымать вещи, запрещенные к провозу. В составе службы авиационной безопасности есть не только обычные сотрудники, но и кинологи с собаками.

Противодействие должно соответствовать действию - например , использование оружия охранником оправдано тогда, когда и сам нападающий использует огнестрельное оружие. При этом охранник обязан предупредить о применении физической силы, специальных средств (к которым относятся шлем, наручники, резиновая палка) и огнестрельного оружия, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований.

Когда казаки «охраняют» публичные мероприятия - это законно?

В последнее время к охране общественного порядка все чаще стали привлекать российское казачество. Казаки патрулируют популярные места отдыха, участвуют в рейдах по поиску уклонистов от армии и разгоняют оппозиционные протесты. Кроме того, согласно закону о казачестве, в рамках прохождения государственной службы они предупреждают и ликвидируют чрезвычайные ситуации, обеспечивают экологическую и пожарную безопасность, защищают государственные границы России и участвуют в борьбе с терроризмом. По договору с государственными органами они также могут охранять государственные объекты (но не коммерческие).

У казаков нет полномочий правоохранительных органов. Они не могут требовать документы, задерживать и тем более, привлекать к административной ответственности. Казаки (а также народные дружинники) охраняют общественный порядок исключительно в рамках совместных действий с полицией - это значит, что они не наделены никакими особыми правами, связанными с применением физической силы или оружия.

Интересно, что закон Краснодарского края закреплял за народными дружинниками и казаками право требовать документы у граждан, пресекать правонарушения и доставлять нарушителей в общественные пункты охраны порядка. Однако в настоящий момент эти положения утратили силу - возможно, именно из-за того, что их едва ли можно считать законными.

За что охранников можно привлечь к ответственности?

В судебной практике есть довольно много случаев привлечения к ответственности охранников и ЧОО. Так,

Что подразумевается под частной охранной деятельностью и какие требования предъявляются к частным охранным структурам?

Ответ: Частная охранная деятельность (деятельность ЧОП) определяется как оказание на договорной основе услуг физическим и юридическим лицам организациями, имеющими специальное разрешение (государственную лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты жизни, здоровья и имущественных интересов своих клиентов, как физических, так и юридических лиц. На граждан, осуществляющих частную охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус сотрудников государственных правоохранительных органов, не распространяется.

Вопрос: Существуют ли другие ограничения при получении лицензии?

Ответ: Частным охранным предприятиям (ЧОП) нельзя заниматься другой предпринимательской деятельностью кроме как охранной, одному и тому же физическому или юридическому лицу нельзя быть учредителем более чем одной ЧОП. Запрещено иностранцам, юридическим лицам с иностранным участием и лицам без гражданства быть учредителями или участниками частного охранного формирования.

Вопрос: Предоставление каких услуг по охране предусмотрено действующими нормативными актами?

Ответ: В целях охраны разрешается предоставление следующих услуг ЧОП:

1. защита жизни и здоровья граждан;
2. охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке.

Вопрос: Кто может работать охранником в частной охранной структуре?

Ответ: Работать охранником в ЧОП могут все без исключения граждане Российской Федерации, достигшие девятнадцати лет; не состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании и токсикомании; не имеющие судимости за совершение умышленного преступления, не имеющие медицинских противопоказаний, связанных со зрением, и прошедшие обязательный специальный курс обучения.

Вопрос: А кто не имеет права работать охранником?

Ответ: Лица, не достигшие девятнадцати лет; лица, состоящие на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании и токсикомании; имеющие медицинские противопоказания, связанные со зрением, имеющие судимость за совершение умышленного преступления; граждане не прошедшие специальный курс обучения, а также иностранцы и лица без гражданства.

Вопрос: В чем состоит особенность подготовки охранников?

Ответ: Настоящий охранник - это квалифицированный специалист и знаток своего дела. Стать профессионалом в этой профессии возможно только после изучения всех разделов курса обучения деятельности ЧОП.

Большое внимание в процессе подготовки уделяется изучению конституционных прав и законодательных актов, действующих в сфере частной охраны. В учебные программы подготовки охранников включены основы уголовного и гражданского права, уголовного и гражданского процессов (в частности, должны изучаться понятие преступления, пределы необходимой обороны, основания для задержания, а также законодательная регламентация договорных отношений). Охраннику необходимы знания по криминалистике. Имея дело с различными документами, охранник должен уметь отличать подлинный документ от фальшивого, выявлять признаки подделки.

Не менее важно уметь правильно провести осмотр охраняемой территории, выявить имеющиеся следы рук, обуви, транспорта, орудий взлома и т.п., и соответственно принять надлежащие меры по их сохранению для последующего изобличения виновных в совершении преступлений. При обнаружении огнестрельного оружия и взрывных устройств в ходе охраны, необходимо обезопасить эти объекты, подвергнуть их первоначальному осмотру, и по результатам осмотра принять меры. Охранники должны уметь оказывать первую медицинскую (доврачебную) помощь.

Работа в контакте с правоохранительными органами, участие в закреплении фактических данных для использования в процессе доказывания занимает значительное место в деятельности ЧОП. Законом предусмотрена возможность применения для фиксации фактов современных технических средств: видеонаблюдения и пр. Однако применение технических средств не должно нарушать права и свободы граждан.

В программу обучения охранников должно быть включено изучение поисковых средств различных типов для обнаружения взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов. Работа охранников далеко не всегда безопасна: в любой момент может возникнуть необходимость отразить нападение, пресечь преступление против охраняемых лиц и охраняемой собственности. Закон разрешает охраннику применять при необходимости спецсредства для самообороны и служебное огнестрельное оружие, поэтому подготовка к этой профессии должна включать изучение правил применения огнестрельного оружия и спецсредств, занятия по приемам самозащиты без оружия.

Современное охранное формирование не может эффективно функционировать без использования вычислительной техники, коммуникационных сетей, системы радиосвязи, поэтому работа на компьютере, изучение приемо-передающих радиоустройств также должны входить в программу подготовки охранников.

Представители этой профессии всегда в гуще народа, они должны уметь налаживать психологические контакты, производить опросы и осмотры, проявлять тактичность и внимание - всему этому их должны научить на занятиях по прикладной психологии и практике общения.

Курс первоначальной подготовки заканчивается комплексным экзаменом. Выдержавшим экзамен вручается свидетельство о прохождении курса подготовки, они приобретают право на трудоустройство в частную охранную структуру.

Вопрос: Каковы основные объекты охраны ЧОП?

Ответ: В основном это помещения, территории, принадлежащих различным предприятиям, организациям, фирмам ит.д., а также квартир граждан.

Существует несколько основных видов охраны: охрана с помощью технических средств с подключением на пульт централизованного наблюдения либо с установкой автономной сигнализации; охрана путем выставления физических постов охраны, а также комбинированная охрана, совмещающая оба предыдущих вида.

Выбор вида охраны зависит, прежде всего, от характера охраняемого объекта, места его расположения, количества ценностей на объекте ит.п. Объектом преступных посягательств чаще всего становятся помещения организаций и фирм, в которых хранятся значительные денежные средства, находится дорогостоящая вычислительная техника, оргтехника, видео- и аудиоаппаратура, ювелирные изделия, меха ит.п. Значительное число краж происходит из квартир, домов, принадлежащих преуспевающим гражданам.

Вопрос: В чем заключается ответственность охранной фирмы при выявлении преступного посягательства на охраняемом объекте?

Ответ: В случае проникновения в охраняемое помещение и причинения ущерба имуществу или его кражи, ЧОП сразу сообщает об этом факте в правоохранительные органы и руководству собственника. Сотрудники охраны принимают все возможные меры для обнаружения преступников и похищенного имущества. До прибытия представителей органов предварительного дознания и следствия они охраняют место происшествия. Может случиться и так, что предприятие первым обнаружит пропажу или повреждение имущества. В любом случае необходимо заявление о причиненном ущербе.

Возмещение фирме причиненного по вине охранной организации ущерба производится по постановлению органов следствия или приговору суда, установившего факт кражи, а также факт уничтожения или повреждения имущества, если иное не предусмотрено договорными обязательствами. В случае обнаружения виновных лиц имущественный ущерб взыскивается с них охранной организацией. Охрана освобождается от ответственности лишь в тех случаях, когда она докажет отсутствие своей вины.

Уже давно стали неотъемлемой частью нашего существования. Без них не обходятся такие сферы, как бизнес, торговля, финансы, развлечения и ряд других отраслей деятельности, где требуются постоянные или периодические профессиональные услуги ЧОП. Вопрос о том, кто и как может стать охранником, все чаще возникает не только среди молодежи, но и у представителей старшего поколения, которые желают посвятить себя этому важному и далеко не простому занятию. Попробуем дать ответы на самые распространенные из таких вопросов, основываясь на опыте и рекомендациях от ведущих специалистов ГК Легис.

Кто может и кто не может стать охранником: предварительная проверка

Если по каким-либо причинам Вы решили попробовать свои силы в сфере охранных услуг, в первую очередь, необходимо проверить, позволяет ли Вам такую деятельность закон. Согласно законодательству РФ, получить лицензию частного охранника может любой гражданин страны, достигший 18-летнего возраста и получивший среднее образование. Тем не менее, здесь существует ряд ограничений. Поэтому такое пожелание как "хочу стать охранником", останется лишь пожеланием для следующих категорий лиц:

• недееспособные или ограниченно дееспособные (по решению суда);
• судимые за совершение умышленных правонарушений;
• обвиняемые в совершении преступления (до принятия судебного решения);
• совершившие должностные преступления на государственных должностях или во время службы в органах правопорядка;
• лишенные удостоверения частного охранника по причине нарушения своих полномочий;
• имеющие сложные заболевания, не допускающие занятия охранной деятельностью;
• не прошедшие дактилоскопическую регистрацию для внесения в государственный реестр.

Отметим, что среди перечисленных причин недопустимости стать охранником некоторые являются временными и не лишают соискателя возможности заняться этой деятельностью позднее.

После проведения всех необходимых проверок, еще одной обязательной процедурой станет прохождение медицинской комиссии. Она необходима как для получения общего вердикта специалистов о пригодности к несению охранной службы, так и для предоставления справки 002 О/У (старая форма называлась 046-1), которая по факту является допуском к ношению оружия. При этом у многих соискателей, интересующихся, как стать охранником 4 разряда (допускает только использование наручников и резиновой дубинки), нередко возникают сомнения в необходимости такой справки. Здесь следует только отметить, что в форме 002 О/У не уточняется информация о типе оружия (холодное, огнестрельное итп). Следовательно, этот документ потребуется всем без исключения.

Закажите обратный звонок и получите бесплатную консультацию

Обучение и лицензирование как обязательные условия для того, чтобы стать охранником

Что нужно чтобы стать частным охранником после прохождения всех необходимых проверок? Следующим этапом является обучение на специальных курсах профессиональной подготовки. Причем если Вас интересует как стать действительно лицензированным охранником, необходимо найти действительно лицензированные курсы (рекомендуется проверить наличие и актуальность этого документа).

Выбрав курсы, следует подобрать интересующее направление. Для 4 разряда (самый низкий в градации) обучение займет не менее 98 часов. Для тех, кто интересуется, как стать охранником 5 разряда (допускает ношение газовых пистолетов, баллончиков и электрошокеров), потребуется не менее 174 часов занятий. Что касается будущих владельцев табельного или личного огнестрельного оружия (здесь идет речь о том, как стать охранником 6 разряда), то здесь срок обучения составит не менее 266 часов.

Такая серьезная подготовка связана с высокой степенью ответственности каждого претендента. При этом прохождение обучающих курсов не является завершающим пунктом в ответе на вопрос о том, как стать лицензированным частным охранником. Для получения удостоверения потребуется сдать специальный экзамен. Только после него подаются документы в отдел лицензионно-разрешительной работы ОВД, который в 30-дневный срок выдает УЧО (удостоверение частного охранника).

Напишите свой вопрос и получите ответ абсолютно бесплатно!

Уже с лицензией... но еще не охранник: об этом следует знать

Итак, лицензия на руках, есть заказчик или заказчики на Ваши услуги... Однако по закону Вы все еще не можете приступить к выполнению обязанностей! Что же еще нужно чтобы стать охранником на официальном уровне?

Такой деятельностью в РФ имеют право заниматься только охранные организации и предприятия. Поэтому устройство на работу в ЧОП станет завершающим этапом на Вашем пути к реализации своего плана.

Posted on

Посмотрим из судебной практики, какие нарушения чаще всего встречаются на практике.

Зачастую сотрудники охранных предприятий не осознают, что превышение полномочий может привести к реальному приговору.

1.Так, в приговоре от 27.04.2017 № 22-1390/2017 Омского областного суда был признан факт превышения полномочий. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде ограничения свободы на 1 год 7 месяцев, с установленными ограничениями: не выезжать за пределы территории муниципального образования (города Омска), не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы. По приговору суда, охранники признаны виновными и осуждены за умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего его кратковременное расстройство, совершенное с применением оружия, а также за совершение работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством РФ, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан. Охранник совершил наезд служебным автомобилем, ударив по ногам потерпевшего.

2. В некоторых случаях охранники могут проводить незаконный досмотр вещей или лиц по подозрению на кражу. В этом случае потерпевшее лицо может обратиться в суд с целью компенсации морального вреда. В Апелляционном определении Ульяновского областного суда от 13.01.2015 по делу N 33-25/2015 суд признал неправомерность действий охранника, задержание истицы с малолетним сыном и последующий досмотр ее вещей сотрудниками охраны был произведен незаконно и, более того, без каких бы то ни было объективных оснований. Как следует из видеозаписи, сделанной видеокамерами ответчика, истица показала И. содержимое своей сумки, а также И. осмотрела оплаченный истицей товар в тележке, сравнив его с наименованиями товара в чеке. Как пояснила истица, сумку для досмотра она предъявила по требованию сотрудника охраны, поскольку последний утверждал, что в сумке находится неоплаченный товар, также товар, находящийся в тележке был осмотрен охранниками самовольно. Как следует из заключения служебной проверки, основанием к задержанию истицы явилась видеозапись, согласно которой истица в торговом зале взяла с полки товар - тушь для глаз. Полагая что, товар не был возвращен на место, старший смены охранников дал команду задержать истицу после оплаты товаров на кассе, что в последующем и было сделано. Однако при замедленном просмотре видеозаписи видно, что покупатель посмотрев товар, вернула его обратно. Задержание истицы с малолетним сыном и последующий досмотр ее вещей, сотрудниками охраны был произведен незаконно и более того без каких бы то ни было объективных оснований. Тем самым работниками ООО «ОП «Кордон-С. были нарушены личные неимущественные права как истицы, так и ее малолетнего сына.

3. Еще одним видом распространенных нарушений является неисполнение служебных обязанностей. В качестве примера можно назвать Апелляционное определение Московского городского суда от 18.11.2016 по делу N 33-41423/2016. Работодатель уволил работника в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей, поскольку работник не осуществлял патрулирование территорий. И в результате была совершена кража электроизмерительного инструмента, спецодежды, радиостанций, оргтехники из вагончиков. Суд согласился с данными фактами, но изменил формулировку увольнения выводу об изменении формулировки увольнения истца с пп. «а». п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ и даты увольнения.

4. Также в качестве примера нарушений можно назвать хищение. В решении по делу № А60-1591/2017 от 11 мая 2017 года рассматривался спор в отношении хищений. Суд установил, что охранники оказывали услуги халатно и без специального обмундирования Осмотр работников предприятия на контрольно-пропускном пункте проходил поверхностно либо вообще не проводился, сумки работников не проверялись, металлоискатель не использовался. В силу ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Среди прочего было установлено, что указанные сотрудники ответчика:

• знали о кражах, совершаемых рабочими цеха на вверенной им территории охраны (токопроводного цеха).
• периодически выключали камеры наблюдения, чтобы скрыть кражи, совершаемые рабочими цеха.
• всячески закрывали глаза на противоправные действия рабочих цеха, в том числе по мотивам материальной заинтересованности.

Таким образом, судебная практика в отношении неправомерных действий охранников имеет достаточно много оснований.

Важно четко определить локальными актами права и обязанности охранника, в том числе должностные обязанности охранника, этические правила и нормы, в том числе правила поведения с посетителями, сотрудниками, клиентами. В некоторых компаниях действуют Кодексы этики и соответственно охранник должен пройти зачет на знание этических норм, его заработная плата зависит от того, как он качественно выполняет свои обязанности, каким образом общается с другими людьми. В ряде компаний даже осуществляется проверка охранников на полиграфе с целью снижения рисков краж, хищений имущества, грубого отношения с другими лицами.

Очень важно в трудовом договоре четко определить трудовую функцию охранника. Трудовая функция - работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы. Поэтому трудовая функция - это и вид поручаемой работы, и функционал, возлагаемый на работника, то есть то, что он должен выполнять как рабочая единица в производственном процессе.

Если заключается гражданско-правовой договор на оказание охранных услуг, то в таком гражданско-правовом договоре важно установить требования по:

• защите жизни и здоровья граждан;
• охране объекта и имущества (в том числе при его транспортировке), принадлежащего заказчику на основании права собственности, владения, пользования или иного вещного права;
• обеспечению внутриобъектового и пропускного режима на объекте.

Важно установить техническое обеспечение охраняемого объекта. Например, технически сдача под охрану может осуществляться следующим образом. Ответственное должностное лицо, из числа руководства, после завершения работы включает охранную сигнализацию и сдает все помещения объекта под охрану. В отдельно стоящем помещении охранников имеется пульт светово-звуковой сигнализации, куда выведены все охраняемые комнаты и помещения. При сдаче под охрану ответственным должностным лицом истца, на охранном пульте в помещении охранников загорается тумблер (зеленый) и охранники под роспись в установленном журнале принимают сдаваемый под охрану объект. Ключ от входной (главной) двери от охраняемого здания сдается тем же должностным лицом истца в помещении охраны в специальном контейнере и пломбируется. Охранники самостоятельно не могут вмешаться в систему охраны, что снижает риски злоупотреблений со стороны охранников.

Также важно организовать внутренний контроль за охранниками. Это можно сделать с помощью видеонаблюдения не только за всей территорией, но и за охранниками. В случае превышения охранниками их полномочий необходимо провести служебное расследование, которое оформляется соответствующим актом. В акте служебного расследования должно быть указано название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия.

Работник может быть привлечен к:

• дисциплинарной;
• административной;
• уголовной ответственности.

Для того, чтобы привлечь работника к ответственности нужно провести служебное расследование.

Работодатель вправе создать комиссию, включив в нее соответствующих специалистов (ч. 1 ст. 247 ТК РФ). В состав такой комиссии рекомендуется включить юрисконсульта, экономиста, работника кадровой службы и службы безопасности. Комиссия создается приказом, составленным в произвольной форме и подписанным руководителем организации. Члены комиссии должны быть ознакомлены с данным документом под подпись.

Комиссия должна установить следующее:

• отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника;
• противоправность поведения работника, причинившего вред имуществу работодателя;
• вина работника в причинении ущерба;
• причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом;
• наличие прямого действительного ущерба работодателя.

Одновременно работодатель может взыскать ущерб с работника, который был нанесен исполнением его обязанностей. В качестве примера из судебной практики можно назвать Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 21.02.2017 по делу N 33-1925/2017, в данном решении суд признал правомерным взыскание с работника суммы материального ущерба, который был причинен разбитием стекла на стоянке автомобиля.

Судебная практика и правовые нормы показывают, что нарушения, допускаемые охранниками, являются достаточно частой практикой, бороться с которой возможно путем четкой регламентации работы охранников, проведением служебных расследований и привлечением к ответственности виновных лиц.

В статье изложены основные этапы и необходимые действия, связанные с получением удостоверения частного охранника в Великом Новгороде и Новгородской области.

Частный охранник. Право на приобретение правового статуса.
Материалы, изложенные в данной статье, основаны на требованиях законодательства регламентирующего частную охранную деятельность. Чтобы сократить и упростить восприятие материла, ссылки на нормативные акты в тексте не приводятся. Если у Вас в процессе изучения возникли вопросы или сомнение по поводу содержания изложенного, Вы можете обратиться к нормативной базе (Законы, постановления Правительства РФ, приказы МВД России и т.п.).
Право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен. Для получения удостоверения гражданин обращается в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту нахождения охранной организации.

Кто не может стать частным охранником
Начнем с теории. Необходимо определить можете ли Вы вообще быть охранником.
Итак, не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица:
1. Не являющиеся гражданами Российской Федерации;
2. Не достигшие восемнадцати лет;
3. Признанные решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
4. Имеющие заболевания, которые препятствуют исполнению ими обязанностей частного охранника. Перечень таких заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации;
5. Имеющие судимость за совершение умышленного преступления;
6. Которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);
7. Не прошедшие профессиональной подготовки для работы в качестве охранника;
8. В отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной охранной деятельности подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими обязанности указанных должностных лиц;
9. Досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, из органов прокуратуры, судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет;
10. К которых удостоверение частного охранника было аннулировано за неоднократное привлечение в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на институты государственной власти, административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, если после принятия решения об аннулировании прошло менее года;
11. Не прошедшие обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень документов:
1. 2 «две» цветные матовые фотографии 4х6 с левым углом (одна из которых вклеивается в заявление-анкету);
2. Заявление–анкета (заполняется непосредственно в подразделении ЛРР на бланке установленной формы);
3. Копия паспорта (выполняется на одной стороне листа без переворота);
4. Копия свидетельства о прохождении профессиональной подготовки для работы в качестве охранника;
5. Копия свидетельства о присвоении квалификации частного охранника;
6. Медицинское заключение - Форма 046-1 с приложением химико-токсикологического исследования и его копия;
7. Копия документа подтверждающего прохождение государственной дактилоскопической регистрации;
8. В случае если гражданин работает в охранной организации, дополнительно с указанными документами представляется выписка из трудовой книжки, заверенная подписью должностного лица и печатью организации;
9. Граждане, уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, дополнительно к указанным документам, представляют выписку из приказа (распоряжения) об увольнении с расшифровкой статьи по которой они были уволены, если с момента такого увольнения прошло менее трех лет.
10. Квитанция об оплате государственной пошлины за выдачу удостоверения частного охранника

Теперь по порядку:

Фотографии
Фотографии в количестве 2 штук должны быть размером 4х6, цветные, матовые, с левым углом. Матовые, потому, что на глянцевых не держится оттиск печати.

Заявление-анкета
Подавать заявление необходимо через портал «Госуслуги» по адресу: https://www.gosuslugi.ru
Для этого необходимо зарегистрироваться на указанном портале. После регистрации находите необходимую Вам услугу и заполняете заявление в электронной форме.

Профессиональное обучение
Вам нужно пройти профессиональное обучение по программе подготовки частных охранников. Это мероприятие потребует определенного времени и финансовых затрат. Перед тем как обращаться в учебное заведение Вам необходимо определиться с разрядом. От разряда зависит время и стоимость обучения. Подробнее в статье "Разряды частных охранников" .
Если с разрядом определились, тогда в учебное заведение. По окончании обучения сдаете внутренний экзамен и получаете свидетельство, где должен быть указан Ваш разряд.
Пройти обучение по курсу первоначальной подготовке охранника 4 разряда в Великом Новгороде и Новгородской области можно в АНО ДПО НЦСП "Альтернатива" по адресу ул. Великолукская, д.14/9

Квалификационный экзамен
Переходим к пункту № 5 перечня, получение свидетельства о присвоении квалификации. Вам предстоит сдать квалификационный экзамен и получить соответствующее свидетельство согласно заявленному разряду.
Необходимо подать соответствующее заявление на квалификационный экзамен в экзаменационную комиссию (подробнее в статье "Квалификационный экзамен").
Квалификационный экзамен принимают сотрудники экзаменационной комиссии при органе внутренних дел. В нашем случае при УМВД России по Новгородской области. Сам по себе экзамен бесплатный, так как принимают его сотрудники полиции, а вот использование базы негосударственного образовательного учреждения придется оплатить.
Экзамен состоит из письменного теста по билетам и практической части применения спецсредств и оружия. В зависимости от разряда билеты имеют разное количество и содержание вопросов. Более подробная информация в статье "Квалификационный экзамен".

Медицинское заключение
Медицинское заключение по форме № 046-1 можно получить в медицинских учреждениях. Форма эта предусматривает допуск граждан к работе с оружием. Специально для охранников форма заключения не предусмотрена. Услуга платная.
Вам придется пройти психиатра, психиатра-нарколога, офтальмолога, терапевта. Для прохождения психиатра и психиатра-нарколога отправляют в диспансеры. В диспансерах тоже придется заплатить. Дополнительно в наркологическом диспансере нужно сдать анализ на химико-токсикологическое исследование наличия в организме наркотических веществ и их прекурсоров.

Дактилоскопическая регистрация частных охранников
Пункт №7. Прохождение государственной дактилоскопической регистрации.
Гражданин, претендующий на получение удостоверения частного охранника обращается с заявлением в орган внутренних дел по месту жительства в подразделение лицензионно-разрешительной работы (далее-ЛРР). Место, дни и время проведения обязательной дактилоскопической регистрации, устанавливаются руководителями территориальных ОВД Новгородской области. По результатам прохождения обязательной дактилоскопической регистрации гражданину выдается справка о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации, оформленная на бланке органа внутренних дел.

Трудовая книжка
Пункт № 8 требует предоставления копии трудовой книжки, заверенной подписью должностного лица и печатью организации в которой Вы работаете. Пункт имеет оговорку: «Если гражданин работает в охранной организации». Таким образом, если Вы в данный момент не работаете в охранной организации, то и предоставление копии трудовой книжки не обязательно.

Бывшие госслужащие
Следующий пункт № 9 касается только бывших госслужащих с момента увольнения которых, прошло менее трех лет. Если это – Вы, тогда отправляйтесь в кадровое подразделение по месту бывшей службы и попросите выписку из приказа об увольнении с указанием статьи по которой были уволены. Желательно чтобы была расшифровка данной статьи. Это требование вытекает из ограничений (пункт № 9) которые были рассмотрены в самом начале статьи.

Оплата госпошлины
За выдачу удостоверения (по состоянию на 01.06.2016) взимается госпошлина в сумме – 2000 рублей. Реквизиты для оплаты госпошлины можно найти на сайте УМВД по Новгородской области в разделе "ДЛЯ ГРАЖДАН" - "Госуслуги" по адресу: https://53.mvd.ru/citizens/uslugi/ril

Формирование пакета документов
Формируем пакет документов. Понадобится картонная папка «Дело». Складываем в нее копии документов, которые скрепляем канцелярской скрепкой. Дыроколом пробивать не обязательно, просто вкладываем в картонную папку «Дело».