На момент землеустройства защитная способность лесополос к общей площади хозяйства составляет 85%.

Необходимость проектирования лесных полос вызвана их защитной значимостью. Полезащитные лесные полосы снижают скорость ветра, задерживают снег, увеличивают влажность почвы и воздуха. Расстояние между продольными (основными) лесными полосами должно обеспечивать хорошую защищенность полей от вредоносных ветров.

Защищенную полезащитными лесными полосами площадь Р определяют по формуле :

Р=L1C1+L2C2-C1C2n, (1)

где: L1 и L2 - суммарная протяженность соответственно всех продольных и поперечных лесных полос, м; С1 и С2 - ширина полосы защитного влияния соответственно продольных и поперечных лесополос, м;

n - общее число межполосных участков.

С = 30хНхК, (2)

где: С-ширина защитного пространства оказываемого лесополосой; Н-высота деревьев; К-коэффициент, зависящий от угла подхода вредоносных ветров к лесополосе

Р = 104323237,8 + 25673,22 - 1142100 = 9894,84га (90%)

На территории хозяйства проектируется закладка 19,46 га полезащитных лесополос и 7,9 га прибалочных лесополос, что обеспечит защитную способность лесополос к общей площади хозяйства - 90%.

Научно - технический прогресс открывает большие возможности для повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

Экологическая эффективность обусловлена необходимостью охраны природы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов и проявляется прежде всего во влиянии землеустроительных мероприятий и производства на окружающую среду через улучшение качества земель. Экологическая эффективность проекта является основным условием его приемлемости.

Обострению экологической ситуации и созданию дефицитности природных ресурсов способствовало в предшествующий период преобладание экстенсивного ресурсозатратного пути развития и в целом экономики, пренебрежение природно-биологическими закономерностями.

В настоящее время большинство экономистов сходятся во мнении о необходимости эколого-экономического подхода к проблемам повышения эффективности. В сельском хозяйстве экологизация экономики должна препятствовать негативному воздействию технологических процессов на биологическое состояние окружающей среды с целью поддержания природного равновесия. Это должно стать основой и при разработке проектов землеустройства.

В результате внедрения проектов внутрихозяйственного землеустройства прошлых лет, а также под влиянием антропогенной деятельности человека на территории ПСХ «Нива Кубани» имеет место уже сложившаяся организация угодий. Существуют сети внутрихозяйственных дорог и защитных лесных насаждений, населенные пункты с необходимыми для жизнедеятельности человека социально-бытовыми учреждениями и производственно-хозяйственными постройками. В настоящее время на территории хозяйства территориальная организационно-производственная структура.

По мере развития общества, ухудшения экологической ситуации, интенсификации использования земель, ухудшения эколого-хозяйственного состояния территории возникла необходимость совершенствования организации территории хозяйства. Стало очевидным, что такое совершенствование должно основываться на объективных биологических и экологических законах.

Эта задача может быть решена при переориентации организации территории на ландшафтную направленность, суть которой состоит в воспроизводстве потенциала природных ресурсов, создании сбалансированных высокопродуктивных и устойчивых агроландшафтных экосистем, адаптированных к местным природно-климатическим условиям.

Для оценки влияния состава угодий ПСХ «Нива Кубани» на экологическую стабильность его территории в таблице 17 произведем расчет экологической стабильности данного хозяйства.

Для повышения экологической стабильности территории хозяйства необходимо предусмотреть в проекте увеличение площадей средостабилизирующих угодий, полезащитных лесных полос (в основном продольных), защищающих посевы от вредоносных ветров, провести залужение глубоких 68,3 га балок на территории хозяйства как естественных водотоков. Все балки намечено исключить из состава пашни и использовать под сенокосы.

Для оценки природоохранной организации территории ПСХ «Нива Кубани» Крыловского района необходимо произвести расчет системы экологических показателей до землеустройства, и после принятия проектных решений.

1. Коэффициент экологической стабильности территории.

Он показывает влияние состава угодий на экологическую стабильность, т.е. устойчивость территории .

Коэффициент экологической стабильности территории до землеустройства составляет 0,18, что свидетельствует об экологической нестабильности территории. С учетом этого всю территорию необходимо расчленить на агроэкологически однородные (рабочие) участки. Выделение таких участков проводится в увязке с размещением лесных полос, биологических рубежей, полевых дорог, ландшафтных полос, конфигурации и размера участков для проведения механизированных работ.

Поля севооборотов могут формироваться как из смежных отдельно обрабатываемых рабочих участков, так и несмежных, в зависимости от мозаичности природных ареалов.

Задача сводится к созданию экологически устойчивого агроландшафта, включающего в себя оптимальное сочетание различных видов угодий и режимов их использования.

В настоящее время при организации использования сельскохозяйственных земель за первичные единицы принято поле, рабочий участок и агротехнически-однородный рабочий участок. При их выделении в основу кладутся часто взаимопротиворечащие определенные природные факторы и условия эффективного использования сельскохозяйственной техники.

Целью проектирования агротехнических однородных участков является создание пространственных условий для эффективного применения технологий возделывания сельскохозяйственных культур и комплексов машинно-тракторных агрегатов с одновременным прекращением эрозионных процессов на территории участка. Но поскольку технологии меняются вместе с чередованием культур, то такие постоянные участки не выполняют своей основной задачи. По нашему мнению, первичными должны быть участки пашни, выделенные только по природным признакам с одинаковыми характеристиками. Внутри этих участков в соответствии с производственным процессом должны выделяться временные участки, позволяющие учитывать особенности конкретной технологии возделывания сельскохозяйственных культур. Выделение таких стабильных первичных территориальных участков по природным признакам позволит обеспечивать более тщательный учет микроклиматических и почвенных условий; создать гибкую систему внутрихозяйственных подразделений, обеспечивать более детальное экологическое и технологическое обоснование принимаемых пространственных решений; осуществить подбор культур, обеспечивающих наибольшую экономическую и почвозащитную эффективность, формировать экологически устойчивые поля, массивы севооборотов; обеспечить оперативный простор для специалистов землевладения и землепользования на основе создания нормативной базы.

Экологически устойчивым участком можно назвать территорию,

выделенную с учетом однородности характеристик ее природных ресурсов, комплектности их действия и сохраняющую свои ландшафты и особенности в процессе хозяйственного использования.

Произведем расчет коэффициента с учетом проектных решений в таблице 17.

Таблица 17 - Определение экологической стабильности ПСХ «Нива Кубани» Крыловского района

Как видно из таблицы 17 коэффициент экологической стабильности после принятия проектных решений увеличился с 0,18 до 0,19, то есть территория хозяйства не значительно стала стабильнее.

2. Коэффициент антропогенной нагрузки - на сколько сильно влияет деятельность человека на состояние природной среды и рассчитывается по формуле (3):

К А.Н. = , (3)

где: Рi - площадь земель с соответствующим уровнем антропо-

генной нагрузки, га;

Б - балл площади земель в соответствии с уровнем

антропогенной нагрузки (5-ти бальная шкала);

К А.Н. - коэффициент антропогенной нагрузки, балл.

С помощью таблицы 18 рассчитаем коэффициенты антропогенной нагрузки:

• - до землеустройства К А.Н. = 3,88 балла;
• - по проекту К А.Н. = 3,86 балла.

Таблица 18 - Оценка земель по степени антропогенной нагрузки

	Степень антропогенной нагрузки		Группы земель, соответств. степени антропогенной нагрузки	Площадь, га
На момент Р1	По проекту Р2	На момент	По проекту
			Земли промышленности, транспорта, нас. пунктов и дороги
	Значительная		Пашни, мн. насажд.
			Кормовые уго-дья, пастбища, сенокосы.
	Незначительная		Лесные полосы, кустарники, болота, под водой
			Микро-заповедники

Проектными решениями стремились, насколько это, возможно, уменьшить коэффициент антропогенной нагрузки. В результате произошло незначительное уменьшение группы земель с высокой антропогенной нагрузкой и увеличение группы земель с низкой антропогенной нагрузкой. В следствие коэффициент уменьшился с 3,88 до 3,86 баллов.

Показывает насколько близко намеченный проектом агроландшафт соответствует естественному, и как изменилось экологическое разнообразие территории по сравнению с тем, что было на год землеустройства.

Длина экотонов, т.е. длина смежных границ различных угодий, одно из которых имеет большой коэффициент стабильности, определяется в расчете на 1 гектар пашни.

В данном проекте на территории ПСХ «Нива Кубани» на год землеустройства длина экотонов составляет 54,6 м/га, а по проекту 69,7 м/га.

Индекс экологического разнообразия (Ур) рассчитывается по формуле (4):

где: Li - длина экотонов, м;

S - площадь хозяйства, га

S1 - площадь естественных компенсирующих участков,

т.е. экологически стабильных угодий, га.

Рассчитаем индекс экологического разнообразия. На момент разработки проекта он равен:

Ур = 42,1 м/га

по проекту:

Ур = 54,9 м/га

Увеличение индекса экологического разнообразия свидетельствует о том, что при принятии проектных решений существующий агроландшафт приближается к естественному.

4. Индекс продуктивности агроландшафтов с учетом «краевого эффекта» (Jп) определяется по формуле (5):

где: Кп - коэффициент увеличения продуктивности угодий вследствие «краевого эффекта», равный примерно 0,1-0,2;

S - площадь агроландшафта, га;

Li - общая длина границ экотонов, м.

Проведя вычисления, получаем:

• - до землеустройства Jп = 5,4;
• - по проекту Jп = 6,9.

В результате проектных решений индекс продуктивности агроландшафта увеличивается.

УДК 332.3:502/504 ББК 20.1:65.9(2)32-5 Ж-53

Жемадукова Саида Руслановна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и мировой экономики финансово-экономического факультета Майкопского государственного технологического университета, e-mail: saida 7-z@yandex. ru.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ ЗАГРЯЗНЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ

(рецензирована)

При землеустройстве загрязненных сельскохозяйственных земель рекомендуется введение двух экологических севооборотов. Данное мероприятие окупится в течение 3-5 лет за счет реализации экологически чистой продукции и повышение урожайности культур.

Ключевые слова: землеустройство, загрязненные сельскохозяйственные земли, экологический севооборот, эколого-экономическая эффективность, техногенное воздействие, тяжелые металлы.

Zhemadukova Saida Ruslanovna, Cand. of Economics, senior lecturer of the chair of economic theory and world economics, financial economic faculty of Maikop State Technological University, e-mail: [email protected].

ECOLOGICAL APPROACH TO LAND UTILIZATION ON POLLUTED TERRITORIES

In utilization of polluted agricultural lands it is recommended to use two ecological crops rotations. This measure will be compensated in 3-5 years because of realization of pollution-free commodity and crops increase.

Keywords: land utilization polluted agricultural lands, ecological crops rotation, ecological economic efficiency, anthropogenic effect, heavy metals.

Сложившаяся экологическая ситуация в сельскохозяйственном землепользовании делает актуальной проблему рационального использования загрязненных земель. Ведущая роль в ее решении принадлежит землеустройству, для целей которого в настоящее время широко используются материалы экологической оценки территории и анализа факторов техногенного воздействия на природную среду; проводится мониторинг загрязненных и техногенно нарушенных земель; разрабатываются методы эколого-хозяйственного зонирования территорий сельскохозяйственных предприятий, а также организационно-территориальные, агротехнические, технологические и другие мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий загрязнения пахотных и кормовых угодий для получения экологически чистой продукции .

С учетом их осуществления для разных территориальных уровней землеустроительных разработок и специфики выходной документации в современной теории землеустройства они рассматриваются в виде этапов принятия и реализации землеустроительных решений. Поскольку большая часть этих мероприятий связана с проектными работами, их принято подразделять на четыре этапа: этап прогнозирования и планирования, предпроектный, этап проектирования и этап освоения проектов (рисунок 1).

Содержание и результаты указанных специальных работ должны составлять самостоятельный экологический блок в общей системе землеустроительных мероприятий на каждом этапе проведения землеустройства, а на этапе освоения проекта входить составной частью в надзор за осуществлением проекта. Особое значение они имеют в условиях загрязнения земель, так как их результаты определяют всю последующую специфику проведения землеустройства . Землеустройство загрязненных сельскохозяйственных земель рассмотрено нами на примере совхоза «Тихорецкий». Центральный населенный пункт пос. Парковый размещен на юго-восточной окраине районного центра г. Тихорецк. Пункты сдачи сельскохозяйственной продукции, базы снабжения находятся в г. Тихорецк.

Территории групп хозяйств

Территории части отдельных хозяйств

территориального

землеустройства

внутрихозяйственного

Территории отдельных землеустройства

хозяйств

Рабочие проекты по: улучшению сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации, защиты нарушенных земель

составлены проекты надзора

Рисунок 1. - Этапы землеустроительных работ На территории хозяйства хорошо развита сеть внутрихозяйственных дорог. Бригадные станы, тока, машинные дворы и животноводческие фермы обеспечиваются связью с административнохозяйственным центром по дорогам с твердым покрытием. Общая площадь хозяйства составляет 14798 га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 12923 га, из них пашни - 12529 га. Распаханность территории составляет 97%. Закрепление посевных площадей за сельскохозяйственными культурами представлено в таблице 1.

Таблица 1. - Структура посевных площадей

Культура Площадь, га В % к площади пашни

Зерновые и зернобобовые, всего 1124 60,8

а) озимые зерновые, всего 5889 46,4

из них: пшеница 5121 40,3

ячмень 768 6,1

рожь 13 14,4

б) яровые зерновые и зернобобовые, всего 1835 14,4

из них: ячмень 70 0,5

кукуруза 800 6,3

зернобобовые всего

в т.ч. горох 935 7,4

Технические, всего 2217 17,4

в т.ч. сахарная свекла 790 6,2

подсолнечник 939 7,4

клещевина 288 2,2

Овощебахчевые и картофель, всего 117 0,9

в т.ч. картофель 12 0,1

бахчи продовольств. 71 0,5

овощи - всего 34 0,3

Кормовые, всего 2631 20,9

в т.ч. кукуруза на силос 408 3,2

кормовые корнеплоды 169 1,3

однолетние травы - всего 296 2,3

многолетние травы - всего 1546 12,5

Всего посевов 12689 100

Основанием для проведения внутрихозяйственного землеустройства предприятия является выраженное влияние техногенного воздействия на почвенный и растительных покров, обусловленное: близостью промышленных центров, размещением на территории хозяйства автотрассы, а также негативным влиянием загрязненных вод нижнего течения р. Челбас. В виду того, что по проекту предлагается введение двух экологических севооборотов (санитарно-очистительного и санитарно-защитного) со специальным подбором культур в них, с целью сохранения существующей структуры посевных площадей рекомендован состав культур в остальных севооборотах хозяйства .

Характеристики севооборотов и графические результаты проектных решений представлены соответственно в таблице 2.

Таблица 2. - Характеристика севооборотов хозяйства

№ поля Тип, вид севооборота Площадь, га № поля Тип, вид севооборота Площадь, га

На год землеустройства По проекту

I Овощной 197 1 Санитарно- очистительный 235

II Картофельный 668 II Картофельный 601

III Полевой 425 III Полевой 481

IV Картофельный 293 IV Овоще- кормовой 362

V Полевой 366 V Полевой 296

VI Кормовой 544 V Полевой 544

VII Полевой 295 VI Полевой 457

VIII Полевой 619 VII Полевой 439

IX Санитарно-защитный 187

Указанные проектные варианты также могут рассматриваться как два последовательно (поэтапно) реализуемых проектных предложения: на первом этапе залужение экологически наиболее опасных массивов, на втором этапе, после снижения содержания в почвах загрязнителей методом фитосанации - введение экологических севооборотов. Задача севооборота - способствовать максимальному выносу из почв тяжелых металлов и других загрязняющих веществ .

Эффективность землеустройства также определяется соотношением достигнутого результата полученного при реализации определенных землеустроительных мероприятий к затратам, обусловившим получение эффекта. Все виды эффективности землеустройства достигаются либо за счет осуществления каких-либо мероприятий (целенаправленных действий), реализуемых на основе принятия землеустроительных решений, либо в процессе решения конкретных проектных вопросов . В качестве мероприятий могут выступать все землеустроительные мероприятия, определяемые как средозащитные (рисунок 2).

Экономические

Экологические

Социальные

Правовые

Эколого-экономические

Социально-

экономические

экономические

Рисунок 2. - Система показателей оценки проведения землеустройства

Комплексная экологическая оценка территории хозяйства является базовым условием экологически обоснованного землеустроительного проектирования . Из таблицы 3 видно, что определение качественных показателей экологического состояния среды формируется на основе экологического, санитарно-гигиенического, и специального нормирования анализируемой территории и процессов, происходящих на ней.

Таблица 3. - Система экологических показателей для оценки землеустроительных решений

Показатели, характеризующие состояние природной среды или отдельных ее компонентов до и после проведения землеустроительных мероприятий Нормативы качества окружающей среды или ее компонентов, характеризующие переход количественных изменений в качественные Показатели, характеризующие динамику изменения природной среды или ее компонентов по результатам проведения землеустроительных мероприятий

Критерий оценки

1. Обеспечение условий нормального развития динамических экосистем

Количественные Эколого - нормативное (пороговое) Количественные

Качественные Качественные

2. Обеспечение условий безопасности жизнедеятельности человека

Количественные Санитарно - гигиенические (пороговые) Количественные

Качественные Качественные

3. Обеспечение экономических потребностей хозяйственного использования территории

Количественные Эколого - хозяйственные (группировочные) Количественные

Качественные Качественные

Приведенные в таблице 4 данные позволяют в достаточной степени оценить экологическую и экономическую эффективность предлагаемого в хозяйстве землеустройства. Проведенный расчет эффективности принятия проектного решения показал, что природоохранная организация территории приведет к временному снижению стоимости валовой продукции полеводства на 20,1%, а чистого дохода на 21,6%. Однако в результате освоения проекта только за счет реализации экологически чистой продукции по повышенным ценам и повышения урожайности культур (вследствие ликвидации негативного влияния загрязнения) хозяйство в течение 3-5 лет окупит понесенные потери.

Таким образом, реализация экологического подхода к решению проблемы загрязненных земель должна базироваться на следующих принципах: обязательность проведения землеустройства в условиях техногенного загрязнения земель; первоочередность решения задач восстановления загрязненных земель и предотвращения их загрязнения; приоритетность природно-ресурсного развития хозяйствования; режимность использования загрязненных земель, мониторинг и контроль над изменением их экологического состояния; экологичность и эколого-экономическая эффективность землеустройства.

Таблица 4. - Основные экологические и экономические показатели оценки эффективности проекта

внутрихозяйственного землеустройства

Показатели На год землеустро йства По проекту

Экологические показатели

З. Соотношение индексов загрязненности почвенного и растительного покрова 1,1 1,2

4. Коэффициент антропогенной нагрузки территории (по 5 бальной шкале) 3,61 3,47

5. Коэффициент экологической стабильности территории 0,20 0,23

Эколого-экономические показатели

6. Превышение ПДК химических веществ в почве (%): менее чем в 3 раза для веществ 1 класса опасности - менее чем в 3 раза для веществ 2 класса опасности - менее чем в 3 раза для веществ 3 класса опасности - от 3 до 5 раз для веществ 1 класса опасности - от 3 до 5 раз для веществ 2 класса опасности - от 3 до 5 раз для веществ 3 класса опасности - более чем в 5 раз для веществ 1 класса опасности - более чем в 5 раз для веществ 2 класса опасности - более чем в 5 раз для веществ 3 класса опасности 67,3 78,8 59,7 27,9 18,0 30,9 4,8 3,2 9,4 1,0 0,3 0,5 0,1 0,3 0,1

Экономические показатели

7. Удельный вес (%) продукции растениеводства не требующей очистки и предназначенной для: - использования как продукта питания в сыром виде - кормовых целей -промышленных целей 60 70 80 100 100 100

8. Доля продукции животноводства (%), требующая очистки: - молоко - мясо КРС - мясо птицы - мясо свиней 1,5 3,2 4,5

9. Количество участков на пашне всего, в том числе экологически однородных 149 48 162 93

10. Капитальные вложения на экологические мероприятия (тыс. руб.) - 8120,5

11. Прирост чистого дохода (тыс. руб.) всего: в том числе за счет: - капиталовложений - дополнительных текущих затрат -организационно-хозяйственных мероприятий, не требующих затрат 2315.1 1433,2 601,8 280.1

12. Срок окупаемости капиталовложений, лет 4

Кроме того, предлагаемые меры обеспечат стимулирование землевладельцев на выполнение работ по ликвидации загрязнения, проведение внутрихозяйственного экологического мониторинга земель и экологической сертификации производимой продукции.

Литература:

1. Миндрин А.С. Организационно-экономические условия использования загрязненных земель. М.: Агропрогресс, 2002. 146 с.

2. Вершинин В.В. Использование показателей содержания тяжелых металлов в почвенной и растительной среде для обоснования проектов землеустройства // Теоретические и методические основы землеустройства в условиях перехода к новым земельным отношениям: монография / под ред. С.Н. Волкова. М., 2001. С. 321-345.

3. Волков С.Н., Вершинин В.В. Особенности землеустройства в загрязненной местности // Землеустроительное проектирование: учеб. для вузов / под ред. С.Н. Волкова. М.: Колос, 1998. С. 576-593.

4. Рыбальски А., Гайссе Э. Влияние состава угодий на экологическую стабильность территории // Землеустроительные работы в специфических условиях. Татранска Ломница, 1988. С. 19-26.

5. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды / А.С. Быстров [и др.]. М.: Экономика, 1986. 96 с.

6. Агроэкологическая оценка земель, проектирование адаптивно-ландшафтных систем земледелия и агротехнологий: метод. руководство / под ред. В.И. Кирюшина, А.Л. Иванова. М.: Росинформагротех, 2005. 784 с.

7. Разработка методических основ оценки техногенно-загрязненных земель: науч. отчет / науч. рук. К.В. Папенов. М.: МГУ, 2000. 107 с.

Землеустроительный проект - это комплекс документов, включающих чертежи, расчеты, описания, в которых содержатся землеустроительные предложения и дается их всестороннее обоснование. Проектирование осуществляется посредством сравнения возможных вариантов и выбора самого эффективного и технически осуществимого из них. Главной составляющей проекта землеустройства является графическая часть: чертежи (планы) фактического состояния объекта, проектные планы, чертежи обследований, рафики, диаграммы и др. Текстовая часть, как правило, включает задание на проектирование, основные показатели проекта, пояснительную записку, расчеты, сметы и другие документы. Проект землеустройства служит основой для юридического оформления и последующего перенесения в натуру соответствующего землеустроительного решения. Рассмотрение и утверждение проектной документации четко регламентируется земельным законодательством. Порядок рассмотрения и утверждения зависит от характера землеустройства, видов и форм собственности на землю и компетенции органов государственной власти по распоряжению землей. Утвержденный проект землеустройства должен быть перенесен в натуру (то есть на местность). Закон однозначно определяет, что переходить к владению или пользованию земельным участком можно только после установления его границ и получения соответствующего документа. Поэтому перенесение проекта в натуру - непременная стадия межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства.

5. Землеустроительный процесс, этапы землеустроительного процесса. Определенный порядок проведения землеустройства, т.е. состав, очередность и последовательность действий, называется землеустроительным процессом. Земле.процесс определяет этапы проведения работ, состав землеустроительной документации, порядок проведения государ.экспертизы и ряж др.положений. По нормам земельного законодательства, а также в соответствии со сложившейся практикой зем –ва проводится в 6 этапов: 1. Подготовительные работы. 2. Составление проекта. 3. Рассмотрение и утверждение проектной документации. 4. Перенесение проекта в натуру. 5. Оформление и выдача землеустроительных документов и материалов. 6. Осуществление авторского надзора зам выполнением проекта зем-ва.

6. подготовительные работы при выполнении землеустроительного процесса, как правило, включают камеральную подготовку и проведение специальных полевых обследований. Камеральная подготовка – это сбор, систематизация., изучение, анализ и оценка различных материалов: планово-картографических, земельно-кадастровых, статистических, а также др., количество и содержание которых зависит от характера зем-ва и конкретных условий территории.(данных,характеризующик эконмику отраслей; прогнозных и др. предпроектных проработок; ранее составленных проектов) Полевые обследования (землеустроительное, почвенно-эрозионное, геоботаническое, мелиоративное, водохозяйственное, дорожное и др.) проводятся по мере необходимости и в тех случаях, когда собранных камерально материалов для принятия обоснованного землеустроительного решения недостаточно. Главная задача-проведение полевого и землеустроительного обследования, целью которого явлется установление на местности фактически сложившейся организации территории. В процессе полев.обслед. определяют площади, расположение ицелесообразность дальнейшего использоввания земель. Результаты оббследвания фиксируются в журнаде, если ведутсякакие либо виды съемок-журналы не ведутся

7. составление проекта при выполнении землеустроительного процесса. Составление проекта – наиболее ответственная стадия, определяющая главное содержание землеустроительного мероприятия. Землеустр.проект – комплекс документов, вкл. чертежи, расчеты, описание, в которых содержится землеустроительные предложения и дается их всестороннее обоснование. Проектирование осущ. посредствам сравнения возможных вариантов и выбора самого эффективного и технического осуществимого из них. Главной составляющей проекта зем-ва является графическая часть: чертежи фактического состояния объекта, проектные планы, чертежи обследований, графики, диаграммы и др. Текстовая часть, как правило, включает задание на проектирование, основные показатели проекта, пояснительную записку, расчеты, сметы и др. документы.

8. Рассмотрение и утверждение проектной документации. Проект служит основой для юр.оформления и последующего перенесения в натуру соответствующего землеустроительного решения. Рассмотрение и утверждения проектной документации четко регламентируется земельным законодательством. Порядок рассмотрения и утверждения зависит от характера зем-ва, видов и форм собственности на землю и компетенции органов гос.власти по распоряжению землей. Утвержденный проект зем-ва должен быть перенесен в натуру. Закон однозначно определяет, что переходить к владению или пользованию земельным участком можно только после установления его границ и получения соответствующего документа. Поэтому перенесение проекта в натуру – непременная стадия ВХЗ и мероприятия по установлению и (или) описанию границ объектов ЗУ на местности. Оформление и выдача землеустроительных документов – завершающая стадия самого процесса ЗУ, его итог. Все док., полученные в результате проведения ЗУ, составляют землеустроительную документацию и формируются в землеустроительное дело. Оно подлежит хранению в соответствии с нормативными правовыми актами РФ.

9. Понятие «авторский надзор». Содержание и задачи авторского надзора .
С момента получения землеустроительных документов начинается последний этап землеустроительного процесса – осуществление проекта под авторским надзором землеустроительных органов . Своевременное осуществление проекта – обязанность каждого землепользователя, определенное земельным законодательством.
В содержание авторского надзора входит:

· Проверка хода осуществления проекта по основным частям и элементам

· Проектирование и дополнительные обоснования недостаточно эффективных или не соответствующих научно-техническому прогрессу мероприятий

· Оказание методической и технической помощи по осуществлению предусмотренных проектом землеустройства мероприятий

· Восстановление утраченных в натуре границ и граничных знаков

· Выявление и устранение недостатков проекта

Авторский надзор заключается в оказании помощи землеустроительным хозяйствам. Такая помощь необходим с/х предприятиям и связана с осуществлением проектов внутрихозяйственного землеустройства как наиболее сложной и многогранной системы организации территории. Авторский надзор может осуществляться также по проектам мероприятий по описанию мероприятий и (или) установлению границ объектов ЗУ на местности, если они рассчитаны на длительное поэтапное осуществление.

10. Понятие «мероприятий по описанию мероприятий и (или) установлению границ объектов землеустройства на местности» .
При проведении мероприятий по описанию и (или) установлению границ объектов ЗУ на местности осуществляются два направления: во-первых, это рациональная и эффективная организация использования земельного фонда как объекта хозяйствования; Первое достигается посредством регулирования процессов перераспределения земель и формирования системы землевладений и землепользований в рациональных пропорциях. во-вторых, это территориальная организация производства во всех отраслях и сферах деятельности. Второе обеспечивает предоставление земельных участков для предприятий сельского, лесного хозяйства, промышленности, энергетики, связи, транспорта и других отраслей.
В целом достигается общая цель и решается единый комплекс задач, которые направлены на создание территориальных условий развития всех форм хозяйствования на земле, формирование и совершенствование рациональной системы землепользования; обоснованность, точность и бесспорность границ; установление режимов использования земельных участков, разработку мероприятий по охране земель и других природных ресурсов.
11. Виды работ при проведении мероприятий по описанию и (или) установлению границ объектов землеустройства на местности .

При проведении мероприятий выполняются следующие виды работ:

· Образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства

· Межевание объектов землеустройства

Граница объекта землеустройства – установленная на плане и на местности линия, определяющая территориальный предел прав в использовании земли. Границей может служить как условная линия, установленная техническими средствами, так и визуально определяемая на местности по живым урочищам (реки, дороги); закрепляется граничными (межевыми) знаками, имеющими геодезические координаты.
Образование землепользования означает совокупность правовых и технических действий по определению местоположения, границ и площади земельного участка в качестве объекта хозяйствования и закрепления его за юридическим или частным лицом. Процесс передачи земельного участка юридическому или частному лицу на правах собственности, владения, пользования или аренды означает предоставление земель . Прекращение в установленном законом порядке права использования земельного участка прежним владельцем, пользователем или арендатором означает изъятие земель. Весь цикл работ называется отводом земель и означает землеустроительные действи по предоставлению и изъятию земельного участка (объекта землеустройства) юридическим или частным лицам с установлением в натуре (на местности) границ и граничных знаков Отвод земель объединяет как образование, так и межевание объектов землеустройства. Межевание – работы по установлению на местности границ муниципальных и других административно-территориальных образований. Границ землепользований, земельных участков с закреплением их межевыми знаками. Межевание объекта землеустройства включает в себя: определение границ на местности и их согласование; закрепление границ межевыми знаками; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Введение
• Заключение

Введение

Основными задачами землеустройства является создание оптимальных организационно-территориальных условий для различных форм хозяйствования. Это, в свою очередь, требует обеспечения пропорциональности и сбалансированности между выделяемой землей (ее количественными и качественными характеристиками) и фондовооруженностью, трудообеспеченностью, технической оснащенностью и другими параметрами как сельскохозяйственных, так и несельскохозяйственных предприятий, а также создания условий для нормального функционирования землеустраиваемого объекта.

Исходя из этого, эффективность землеустройства должна подразделяться на экономическую, социальную и экологическую. В целом эффект землеустройства - экономический, социальный и экологический, достижение которого является результатом землеустроительных действий, должен характеризоваться результатом совершенствования организации территории и использования земли по сравнению с существовавшим состоянием организации территории и производства.

Экономическая эффективность обусловлена влиянием организации территории на организацию производства и наоборот и выражается в соотношении между полученным результатом и затратами на осуществление данного технического или хозяйственного решения. При этом экономическая эффективность характеризуется выходом продукции, ростом доходов работников и прибыли предприятий, связанных с оптимизацией производства, его территориальным размещением, более интенсивным использованием земель.

Социальная эффективность землеустройства связана, в основном, с обеспечением землеустроительными действиями социальной защиты граждан при реализации ими законных прав на земельные участки и земельные доли, стабильности землепользования и землевладения, защиты прав и интересов сельских товаропроизводителей и направлена на улучшение социальных условий жизни людей и общественного производства.

Экологическая эффективность землеустройства проявляется через влияние землеустроительных мероприятий на окружающую природную среду и характер использования земли и выражается в улучшении окружающей среды, сохранении и воспроизводстве нарушенных природных ландшафтов и природных ресурсов.

Эффективность землеустройства должна рассматриваться с двух сторон: народнохозяйственной и хозрасчетной (коммерческой).

Народнохозяйственный эффект определяется при разработке федеральных и региональных целевых программ использования и охраны земель, схем землеустройства субъектов Российской Федерации, административных районов и других муниципальных образований, схем и проектов перераспределения земель, формировании специальных земельных фондов, составлении проектов образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства. Хозрасчетная (коммерческая) эффективность землеустройства отражает влияние намеченной проектом внутрихозяйственного землеустройства организации территории конкретной сельскохозяйственной организации, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также реализации отдельных или комплекса мероприятий, определенных рабочими проектами на эффективность их производства.

Экономический эффект внутрихозяйственного землеустройства состоит: при размещении внутрихозяйственных подразделений, производственных центров и магистральных дорог - в снижении ежегодных издержек производства и различного рода потерь (под застройку, строительство); при организации угодий и севооборотов - в приросте чистого дохода; при устройстве территории севооборотов, многолетних насаждений и кормовых угодий - в снижении затрат на выполнение производственных процессов и предотвращения потерь производства.

При оценке экономической эффективности проекта внутрихозяйственного землеустройства рассчитываются технико-экономические, агроэкономические и экономические показатели.

Технические показатели проекта внутрихозяйственного землеустройства служат главным образом для оценки созданных проектом пространственных условий организации территории и характеристики технических свойств земли (рельефа местности, механического состава почв, наличия препятствий, культур - технического состояния, размера контуров и т.д.).

В процессе землеустроительного проектирования технические показатели отражают применение при составлении проекта научно обоснованных нормативов по допустимым уклонам в рабочем направлении движения агрегатов, предельной ширине межполосных участков, рекомендуемым размерам земельных массивов, закрепляемым за внутрихозяйственными подразделениями, оптимальным площадям севооборотов, полей, рабочих участков, допустимым расстояниям перегона скота. Технические показатели проекта при этом позволяют судить о том, как выдержаны нормы землеустроительного проектирования, улучшены пространственные условия землевладения и землепользования по сравнению с существующим положением, каковы недостатки и преимущества возможных вариантов.

Агроэкономическое обоснование проекта производится в целях установления соответствия намеченной организации территории требованиям расширения производства, поэтому показатели агроэкономического обоснования характеризуют в основном организационно-хозяйственную сторону проектов внутрихозяйственного землеустройства и представляют собой систему различного рода балансов: рабочей силы, кормов, удобрений, производства и распределения сельскохозяйственной продукции. Агроэкономическое обоснование включает также решение вопросов размещения производства и его отраслей, обоснования организационно-производственной структуры хозяйства, введения севооборотов, что также отображается соответствующими показателями.

Экономическое обоснование проводится в целях выявления наилучшего варианта организации территории, определения эффективности проектных решений по сравнению с существующим положением и снабжения проекта внутрихозяйственного землеустройства стоимостными показателями, характеризующими его эффективность. При этом экономические показатели применяют для сопоставления ожидаемых результатов по улучшению экономики и росту производства продукции различных отраслей, рациональной организации производственных процессов с вызвавшими эти улучшения затратами.

Социальная эффективность внутрихозяйственного землеустройства дифференцируется по составным частям и элементам проекта. При размещении внутрихозяйственных подразделений и производственных центров она заключается:

1. В обеспечении социальной справедливости при формировании земельных массивов внутрихозяйственных подразделений;

2. В улучшении условий управления производством и руководства им, правильной организации производства в предприятиях, что оказывает влияние на повышение производительности труда;

3. В улучшении условий жизни и работы населения за счет правильного размещения производственных центров, определения перспектив развития жилищного, культурно-бытового и производственного строительства, целевого изменения характера миграционных процессов.

Разработка проекта внутрихозяйственного землеустройства - это единая комплексная задача, которая проводится постепенным переходом от общего к частному с последующим уточнением предыдущих проектных решений.

Работа рассматривает задачи организации использования земли с учетом природных условий территории и установленной в соответствии с этим оптимальной структуры угодий сельскохозяйственного предприятия. Она решает вопросы внутреннего устройства территории севооборотов, кормовых угодий и многочисленных насаждений и составляется экспликация земельных угодий.

внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственный землепользование

Оценка устройства территории сельскохозяйственного предприятия

По плану землепользования хозяйства определим компактность, удаленность, расчлененность территории, полезащитную облесенность. Пользуясь картой муниципального образования (района), определим средневзвешенное расстояние межхозяйственных перевозок, транспортные расходы и определим степень влияния вышеперечисленных условий на экономику хозяйства. Выявив недостатки в землепользовании, дадим проектные предложения по их устранению, составим реестр ограничений в использовании земель на территории хозяйства и нанесем их границы на план землепользования.

Землепользование сельскохозяйственного предприятия оценивается по фактическим его параметрам, в сравнении с рациональными или среднерайонными показателями.

Под рациональным (в пространственном отношении) сельскохозяйственным землепользованием понимают такие размеры и расположение земельных массивов, а также средств производства, неразрывно связанных с землей, которые способствуют снижению производственных затрат, повышению производительности труда, проведению полевых работ в оптимальные агротехнические сроки, созданию устойчивого агроландшафта.

Эффективность сельскохозяйственного производства и использования земли может быть определена по стоимостной валовой или товарной продукции, уровню производственных затрат, чистому доходу на 1 га пашни или 100 га сельскохозяйственных угодий, а также по производительности труда. В значительной степени все эти показатели зависят от пространственных условий землепользования, которые характеризуются:

общей площадью территории хозяйства, составом и качеством угодий, расположением внешних границ;

местоположением по отношению к районному центру, пунктам реализации, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, транспортным магистралям;

рельефом, расчлененностью территории овражно-балочной сетью и др.

Зависимость эффективности сельскохозяйственного производства от качественного состава угодий

Размеры землепользовании и качественная характеристика земельных угодий сельскохозяйственного предприятия дается на основе учетных, земельно-оценочных и статистических данных.

Фактический размер землепользования хозяйства сопоставляется с рекомендованными для соответствующей специализации и делается вывод о перспективах дальнейшего развития сельскохозяйственного производства. При этом возможны следующие альтернативные решения:

общая площадь, состав и соотношение угодий соответствуют оптимальным размерам хозяйств для данной специализации (землепользование не изменяется);

общая площадь, в т. ч. сельхозугодий значительно превышает рекомендованные (решается вопрос о реорганизации или изменении специализации);

общая площадь землепользования, в т. ч. сельхозугодий значительно меньше рекомендованных (возможно укрупнение или уменьшение специализации на перспективу).

Зависимость эффективности сельскохозяйственного производства от пространственной структуры землепользовании

Характеристика пространственной структуры землепользовании по внутренним признакам включает в себя определение следующих показателей:

Коэффициентов компактности, прямолинейности, удаленности, расчлененности овражно-балочной сетью, полезащитной облесенности, обводненности территории.

Коэффициент компактности землепользования (КК) определяется по формуле:

КК = LX/4vP

где LX - протяженность границ хозяйства, км;

Коэффициент компактности может принимать значения более или равный единице. Экономический смысл его заключается в сравнительной оценке затрат на транспортные перевозки при существующей и эталонной пространственной структуре землепользования, т.е. показывает, во сколько раз они возрастают по сравнению с эталоном.

Коэффициент прямолинейности границ землепользования характеризует степень их изломанности и определяется по формуле:

П = LX/LKB,

где LX - фактический периметр землепользования, км;

LKB - периметр условного квадрата с определенным соотношением сторон той же площади, вписанного в землепользование.

Конфигурация землепользования считается более благоприятной в том случае, когда КП в большей степени приближается к 1.

Коэффициент пространственной удаленности (протяженности КУ, км) определяется по формуле:

КУ=LСР/l,7vP

где LСР - средняя удаленность от центральной усадьбы, км.

Коэффициент расчлененности территории землепользования оврагами и балками (КР км/км2) определяется по формуле:

КР = Lг/P,

где Lг - протяженность гидрографической сети, км.

Чем выше коэффициент расчлененности, тем хуже в пространственном отношении структура землепользования.

Коэффициенты полезащитной облесенности (КЛП), лесистости (КЛ) и обводненности (КВ) рассчитываются по формулам:

КПО = РЛП/P,

где РЛП, РЛ, РВ - площадь полезащитных и прибалочных лесополос; лесов и водной поверхности (акватории), км.

Пространственные недостатки в землепользовании и пути их устранения

Упорядочение или совершенствование (устранение недостатков) существующих землепользовании сельскохозяйственных предприятий, в т. ч. КФХ - землеустроительные действия, осуществляемые в результате территориального землеустройства по внесению целенаправленных улучшающих изменений в их площадь, размещение, границы в целях создания условий повышения эффективности производства.

Основные пространственные недостатки в землепользовании: несоответствие состава и площади угодий специализации хозяйства, неудобства в размещении массивов и расположении границ.

Недостатки в площади и составе угодий хозяйства (нерациональный размер) - несоответствие состава и площади сельскохозяйственных угодий специализации и размеру отрасли создают условия, отрицательно влияющие на производство и экономику хозяйства.

Неудобства в размещении земельных массивов землепользования:

Чересполосица - землепользование состоит из несколько обособленных участков, разделенных друг от друга землями других землепользователей.

Топографическая чересполосица - расположение участков пашни или других сельхозугодий за живыми урочищами (рекой, овражно-балочной сетью) или искусственным сооружением (автомагистралью, железной дорогой, оросительным каналом и др.). Вызываемые чересполосицей раздробленности территории увеличивает удаленность земель и необходимость общения через земли других хозяйств, ведет к ухудшению условий управляемости, увеличению транспортных затрат и потерь времени на преодоление расстояний, к дополнительным капитальным затратам (строительство мостов, переездов).

Вкрапливание - расположение внутри земельного массива и границ данного землепользования участков земли другого землепользования. Приводит к увеличению расстояний, возникновению сервитутов и другим отрицательным последствиям.

Дальноземелье - большая удаленность части земельного массива от усадьбы хозяйства, приводит к увеличению транспортных затрат, несвоевременности выполнения агроприемов и потерям продукции, снижается управляемость территорией.

Неудобства в расположении границ:

Вклинивания и изрезанность границ - врезывания земельных участков одного землепользования в земли другого, что ведет к изломанности границ, ухудшению конфигурации полей, снижению производительности труда и др.

Нерациональное расположение границ - расположение не согласованное с рельефом и другими природными факторами, противоречащее требованиям борьбы с эрозией почв.

Устранение пространственных недостатков заключается в установлении рациональных размеров и форм отвода земельных участков, структуры и компактности землепользования, сокращение расстояний перевозок и холостых переездов, улучшение внутрихозяйственной организации территории с целью создания благоприятных организационно-территориальных условий ведения сельскохозяйственного производства.

Основные способы устранения недостатков:

обмен заинтересованных сторон равновеликими и равноценными земельными участками;

обмен неравноценными и неравновеликими участками с денежной компенсацией;

передача земель в районный фонд перераспределения;

выделение земель для организации крестьянских (фермерских) хозяйств;

реорганизация предприятия (выделение новых производственных подразделений и др.).

При реорганизации предприятий (укрупнения) - объединение двух и более небольших по площади, либо присоединение ближайших земельных массивов целесообразно проектировать целыми подразделениями. Разукрупнение (при чрезмерно большой площади) - образование двух землепользовании. Размеры земельной площади сельскохозяйственного предприятия устанавливаются в соответствии с перспективной специализацией и объемом производства, а также с учетом рекомендаций научных учреждений по оптимальным размерам для данной природно-экономической зоны.

Устранение более простых пространственных недостатков (вклинивания, чересполосица, вкрапливания, нерациональное размещение границ) предусматривается путем обмена равноценными земельными участками между землепользователями или неравноценными с денежной компенсацией.

Внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных предприятий

Характеристика землепользования

Землевладение сельскохозяйственных предприятий характеризуются общей площадью и конфигурацией, составом и соотношением угодий, характером их расположения, размерами контуров, особенностями рельефа и почв, количеством и размещением населенных пунктов и производственных центров. Различное сочетание землевладения характеризуйся по степени компактности, прямолинейности суходольных границ и их протяженности, наличием вклиниваний, чересполосицы. Все это оказывает влияние на уровень интенсивности использования земли, особенно пашни. Результаты изучения конфигурации землевладения приводятся в тексте пояснительной записки.

Состав и соотношение угодий характеризуют степень освоенности и распаханности территории, которая зависит от удельного веса площади сельскохозяйственных угодий (в процентах) и общей площади землевладения хозяйства и удельного веса площади пашни и общей и площади сельскохозяйственных угодий.

Для решения задачи по повышению интенсивности использования земель необходимо тщательно изучить природные свойства отдельных видов угодий; пространство с его рельефом, почвенное плодородие, растительный покров и гидрогеологические условия.

Пространственные условия, в том числе крупность контуров и характер расположения отдельных видов угодий, оказывают влияние на характер использования земли, сельскохозяйственной техники, организацию производства.

Рельеф оказывает большое влияние на тепловой и водный режим, условия увлажнения почвы, характер почв и растительности, сроки выполнения полевых работ и созревание культур. От экспозиции, крутизны и длины склонов зависит интенсивность стока воды, накопление влаги в почве.

Угодья и отдельные их части характеризуются по экспозиции и крутизне склонов. С этой целью выделим на плане границы участков с разной крутизной склонов и вычислим их площади

Размещение земельных массивов производственных подразделений

Земельные массивы производственных подразделений по площади, составу земельных угодий и качеству земель должны наилучшим образом соответствовать внутрихозяйственной специализации, обеспечивать равномерную занятость трудоспособного населения, эффективное использование земли и производственных фондов хозяйства.

По конфигурации и местоположению земельные массивы производственных подразделений должны быть компактными, по возможности правильной конфигурации с прямолинейными границами и располагаться в одном массиве, наиболее близко расположенном к хозяйственному центру. Это обеспечит значительное снижение транспортных затрат на перевозку грузов, людей и непроизводительные холостые переезды сельскохозяйственной техники.

По площади земельные массивы производственных подразделений должны также удовлетворять установленным ранее рациональным размерам, обеспечивающим наибольшую эффективность ведения хозяйства.

К размещению земельных массивов производственных подразделений и установлению их границ приступают после обоснования организационно-производственной структуры, установления числа, размеров и предварительной специализации различных трудовых коллективов хозяйства. При этом учитывают намечаемое размещение центральной усадьбы и других хозяйственных центров, а также животноводческих комплексов и ферм и существующие на год землеустройства размеры, границы и размещение производственных подразделений.

При установлении внутрихозяйственной специализации, состава угодий, закрепляемых за производственными подразделениями, и их границ необходимо учитывать возможности последующей трансформации угодий и внутрихозяйственной организации территории (размещения дорог, севооборотов, магистральных каналов и др.).

При размещении земельных массивов производственных подразделений и отводе им земельных участков в натуре необходимо исходить из следующего:

организация новых трудовых коллективов и выделение им земель не должны создавать неудобств в использовании общественных земель (чересполосицы, вклиниваний, вкрапливаний и др.):

при отводах земель или размещении земельных массивов производственных подразделений необходимо сохранять устойчивые элементы полей (лесополосы, основные дороги), т.к. любые необоснованные организационные перестройки наносят серьезный ущерб экономике хозяйства;

границы земельных массивов производственных подразделений следует по возможности совмещать с живыми урочищами (речками, балками, другими угодьями), магистральными дорогами, лесополосами;

земельные массивы должны быть компактны, правильной конфигурации, не должны разобщаться трудно преодолеваемыми естественными и искусственными преградами (оврагами, болотами, железными дорогами и др.);

необходимо обеспечить устойчивую дорожную связь земельного массива с хозцентром;

закрепление земли (передача в аренду) должны осуществляться на условиях полной материальной заинтересованности трудовых коллективов в улучшении плодородия почв соблюдении природоохранных мер на основе договоров (актов на передачу земли), в которых необходимо указывать показатели исходного плодородия почв, обязательные технологические операции и мероприятия по его поддержанию, защите земель от эрозии и ответственность за нанесение ущерба природным ресурсам;

по качественному состоянию выделяемые земельные массивы должны быть агротехнически однородными и пригодными для возделывания сельскохозяйственных культур, закрепляемых за производственными подразделениями.

Осуществление проекта землеустройства

Основные требования к разработке осуществления проекта:

повышение интенсивности использования каждого земельного участка;

организация планируемого производства продукции в наиболее короткие сроки;

создание благоприятных социальных условий дня жизни и производительного труда сельских жителей;

снижение единовременных капитальных вложений и ежегодных издержек на осуществление мероприятий, сокращение сроков окупаемости капитальных вложений

В плане мероприятий по осуществлению проекта должны учитываться:

современное состояние экономики хозяйства и организации его территории;

агротехническое состояние полей;

объем намечаемых проектом мероприятий по трансформации, улучшению угодий, охране земель, мелиорации земель, инженерного оборудования территории;

планируемые объемы капитальных вложений в различные отрасли хозяйства, мелиорацию, строительство, охрану земель;

другие условия и соображения, определяющие сроки перехода к намеченным севооборотам, сенокосо- и пастбищеоборотам, садо- и ягодникооборотам.

Инженерно-экономическая часть предусматривает распределение по годам проектного периода всех мероприятий, связанных с мелиорацией земель и инженерным оборудованием территории, с организацией средств производства, неразрывно связанных с землей, ее охраной и т.д.

В план осуществления инженерно-экономических мероприятий включается следующее:

мелиорация земель с целью увеличения площадей сельскохозяйственных угодий (осушение болот, раскорчевка кустарников, вырубок, гарей, мелколесья, мелиорация солонцов и т.п.);

мелиоративные и культурно-технические работы с целью улучшения сельскохозяйственных угодий (орошение пахотных участков, пастбищ, сенокосов, садов; коренное улучшение пастбищ, сенокосов; залужение эродированных участков; раскорчевка кустарников на пастбищах, сенокосах, очистка от пней и кочек; гипсование засоленных и солонцовых земель; известкование кислых почв).

закладка защитных лесных насаждений: лесных полос вокруг населенных пунктов, прудов и водоемов, приовражных прибалочных, полезащитных, садозащитных, зонтов на пастбищах; участков сплошного облесения;

закладка плодово-ягодных насаждений: садов виноградников, ягодников, реконструкция и т.д.;

создание культурных и орошаемых культурных пастбищ;

строительство и благоустройство населенных пунктов;

строительство хозяйственных дворов, животноводческих ферм, комплексов; хозяйственных построек, полевых станов летних лагерей, водопроводов и источников водоснабжения, механизация животноводческих ферм;

прочие мероприятия по инженерному оборудованию территории;

капитальные вложения на предусмотренные мероприятия.

площади сельскохозяйственных угодий на конец года-пашни, садов, пастбищ и сенокосов, в том числе коренного улучшения, орошаемых и неорошаемых.

Приведенная примерная схема плана в каждом случае может быть развернутой и сокращенной. Общий план мероприятий, предусмотренных проектом, оформляется в табличной форме.

План осуществления проекта рассматривается при обсуждении и утверждении проекта. Он должен входить составной частью в документацию, вручаемую землепользователю или землевладельцу.

Заключение

Согласно оптимальному решению производственное направление хозяйства осталось прежним - зерно-скотоводческое. В структуре товарной продукции произошли некоторые изменения. А именно, если в структуре посевных площадей на год землеустройства преобладали зерновые культуры 67 % и кормовые культуры только 16,5, то по проекту, посевы кормовых культур увеличены до 46,2 %, а зерновые сокращены до 53,8 %. Возрастает объем товарной продукции животноводства за счет увеличения поголовья скота. Такое распределение площадей, имеющихся в распоряжении хозяйства, позволит более эффективно использовать земельные ресурсы с максимальной отдачей от вложенных средств. Рекомендуется использовать второй вариант проекта, так как уровень рентабельности по данному проекту наибольший - 69,7 %. Данная трансформация сельскохозяйственных угодий и спроектированный севооборот, позволит хозяйству получить прибыль значительно больше.

Список использованной литературы

1. Сулин М.А., Землеустройство, (Учебники для вузов. Специальная литература) - СПб.: Издательство "Лань", 2010.

2. Комов Н.В., Родин А.З., Спиридонов В.Ф., Карцев Г.А., Мирошниченко С.Г., Волков С.Н., Емельянова Т.А., Пособие по землеустройству. (Практическое руководство). - М: Юни-пресс, 2012. - 394 с.

3. Губин Н.М., Ламекин И.В., Землеустроительное проектирование: Учебно-методическое пособие для лабораторных занятий и выполнения курсового проекта на тему: "Территориальное землеустройство": - Саратов, 2011.

4. Туктаров Б.И., доцент Сидорова И.А., ассистент Ахмеров Р.Р., Землеустроительное проектирование: Учебно-методическое пособие для лабораторных занятий и выполнения курсового проекта на тему: "Внутрихозяйственное землеустройство": - Саратов, 2010.

5. Гражданский кодекс РФ № 218-З от 07.12.1998г. (ред. от 08.01.2004г.) // Ведомости Национального Собрания РФ. - 2010. - N 7-9. - Ст.101.

6. Ефременко Н.В., Галицын Н.И. Аграрная реформа и государственное регулирование. 2011. Уфа

7. Об утверждении положения о порядке заключения контрактов с руководителями сельскохозяйственных предприятий негосударственной формы собственности: Постановление Кабинета Министров РФ от 12.04.1995 № 199 (ред. от 25.08.2004) // Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров РФ. - 1995. - № 11. - Ст.253.

8. О кооперации в Республике Беларусь: Закон 1998 № 8998-XI // Ведомости Верховного Совета. - 2010 г. - № 22. - Ст.355

9. О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов (вместе с "Примерным уставом колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива)") Указ Президента РБ от 02.02.2001 № 49 (ред. от 26.07.2004) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 13.02.2001. - № 15. - Ст.1/2020

10. О проблемах реформирования агропромышленного комплекса в странах с переходной экономикой. // Информационно-аналитический бюллетень: "Мир: события, факты, комментарии", №10. Институт социально-политических исследований при Администрации Президента РФ, Москва, 2010г., с.12-22

11. Сторожев Н.В., Кузьмич И.П. Аграрное право в РФ. Курс лекций. Общая часть. - Мн.: БГУ, 2003. - 206 с.

12. Фадеев В.А. Колхоз или кооператив? // www/ucpb.org/ruslibrary/landowner/law4. shtml

13. Ярошук А.И. Крестьянин - главный человек на земле. // www/ucpb.org/ruslibrary/landowner/law5. shtml

14. Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайтаhttp://socrat. info/

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Распределение подразделений, хозяйственных центров и дорожной сети сельскохозяйственного предприятия. Размещение севооборотов и полезащитных лесных полос. Оценка сенокосов и пастбищ. Анализ экономической эффективности внутрихозяйственного землеустройства.

контрольная работа , добавлен 15.12.2010


Сущность внутрихозяйственного землеустройства и план размещения производственных подразделений сельскохозяйственных центров. Проектирование границ землепользования и размещение усадьбы крестьянского хозяйства. Аграрноландшафтное зонирование территории.

дипломная работа , добавлен 11.02.2015


Анализ обоснования землеустройства. Упорядочение сельскохозяйственных землевладений. Экономическое обоснование организации территории. Расчётно-графические операции для составления проекта организации землепользования сельскохозяйственного предприятия.

отчет по практике , добавлен 17.05.2015


Определение экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Учет продукции сельского хозяйства для исчисления производительности труда в производстве отдельных ее видов. Оценка эффективности химизации производства зерна, пути ее повышения.

контрольная работа , добавлен 19.06.2013


Теоретические основы экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Состояние и тенденции развития производства зерна в крестьянском хозяйстве Жилякова А.П. Обоснование экономической эффективности производства и реализации зерна пшеницы.

курсовая работа , добавлен 24.05.2009


Сущность, виды, современное состояние и оценка экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Анализ посевной площади, валового сбора и урожайности зерновых культур. Выявление резервов увеличения прибыли и уровня рентабельности.

курсовая работа , добавлен 25.11.2009


Краткая характеристика современного состояния сельскохозяйственного производства и использование земель. Изучение перспектив развития сельскохозяйственной организации. Задание на составление проекта внутрихозяйственного землеустройства АО "Родина".

курсовая работа , добавлен 13.11.2014


Краткая оценка землепользования и производства сельскохозяйственного предприятия. Землеустроительное обследование площадей угодий, определение их состава и структуры. Организация севооборотов, составление схем чередования сельскохозяйственных культур.

курсовая работа , добавлен 13.04.2012


Состав и структура земельных угодий ООО "Согласие". Урожайность и валовой сбор зерновых. Поголовье и продуктивность животных. Структура основных фондов и обеспеченность ими предприятия. Оценка эффективности коммерческой деятельности производства.

отчет по практике , добавлен 16.05.2016


Внутрихозяйственное землеустройство и землепользование. Разработка структуры проекта и организация использования земельных угодий. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров. Разработка проекта и планово-картографический материал.

Понятие, задачи и содержание внутрихозяйственного землеустройства

Проекты внутрихозяйственного землеустройства составляется в границах землепользований существующих или вновь образованных земель собственников или землепользователей. Она не отличается столь большим разнообразием ввиду того, что имеет дело только с сельскохозяйственным производством.

Но формы устройства земли, предусматриваемые проектом, в сильной степени отличаются в зависимости от производственного типа хозяйства, т.е. его специализации, ведущих и дополнительных отраслей, природных условий и пространственных особенностей территории, т.е. агроландшафта (рельефа, почвенного покрова, структуры земельных угодий и степени эрозионной опасности), климата, наличия площадей орошаемых или осушенных земель и т.п., а также от количества и размещения населенных пунктов и прочих природных, экономических, социальных и экологических условий. В связи с этим в одних случаях проекты внутрихозяйственного землеустройства носят комплексный характер: в них решаются все вопросы с более или менее одинаковой степенью детальности, применительно к требованиям сельскохозяйственного производства в хозяйстве данной специализации. В других же случаях они имеют ярко выраженную целеустремленность: формы земельного устройства обеспечивают решение главной задачи - борьбы с эрозией почв или эффективное использование орошаемых земель.

Некоторые различия имеются в проектах внутрихозяйственного землеустройства в зависимости от форм собственности и форм хозяйствования на земле в разных хозяйственных структурах (крестьянские хозяйства, товарищества разного типа, кооперативы, объединения, подсобные хозяйства и пр.).

К внутрихозяйственным землеустроительным проектам можно отнести:

1. -Внутрихозяйственного землеустройства в условиях мелкоконтурности;

2. -Внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий и объединений разных производственных типов на равнинных ландшафтах степи;

3. -Внутрихозяйственной контурно-мелиоративной (ландщафтной) организации территории в районах повышенной эрозионной опасности;

4. -Внутрихозяйственного землеустройства крестьянских хозяйств;

5. -Внутрихозяйственного землеустройства с.-х. кооперативов и других малых хозяйственных структур;

6. -Внутрихозяйственного землеустройства (корректировка) реорганизованных колхозов и совхозов, в связи с изъятием земли, внедрением новых экономических отношений;

7. -Внутрихозяйственного землеустройства подсобных хозяйств несельскохозяйственных предприятий;

8. -Устройство с.-х. угодий сельских населенных пунктов;

9. -Устройство территории заповедников, заказников.

Варианты проекта характеризуются технико-экономическими (натуральными) показателями. К ним прежде всего относятся количество и размеры контуров (контурность) и расстояния (линейные и средние). Контурность пашни и других сельскохозяйственных угодий влияет на производительность работы машин, организацию дорожного сообщения, на организацию труда и управление производством, тем самым во многом определяет условия производства. Контурность характеризуется среднеарифметической величиной площади по угодьям, и прежде всего по пашне. Для более полной характеристики целесообразно прибегать к группировке контуров разной величины с определенным интервалом в зависимости от абсолютных размеров в тех или иных зональных условиях и устраиваемого угодья (пашни, кормовых угодий, плодово-ягодных насаждений или приусадебных участков).

В еще большей степени на экономику хозяйства влияют расстояния. От них зависят объем транспортных работ по перевозке рабочей силы и грузов на поле и с поля; потери продукции и качества; затраты времени на переходы и переезды руководящего персонала, специалистов, крестьян, наемных работников, а следовательно, управляемость, организация бытовых услуг, питания, решения ряда социальных проблем. Поэтому в качестве технико-экономических показателей служат:

- линейные расстояния от основного хозяйственного центра (центральной усадьбы) до хозцентров отделений, бригад, полевых станов на крупных предприятиях, в объединениях, от усадеб крестьянских хозяйств до их полевых наделов, от хозцентров до пунктов сбыта продукции и баз снабжения и т.п.;

- среднее расстояние , т.е. расстояние от точки к площади. Важнейшими технико-экономическими показателями также

являются:

- средние размеры полей севооборотов и севооборотных массивов, отклонения от средних размеров полей в каждом из севооборотов; средние размеры участков в пастбище- и сенокосооборотах, кварталов в садах и на виноградниках и прочих хозяйственных участков;

- длина и ширина полей, рабочих или межполосных участков, кварталов в садах, загонов очередного стравливания на пастбищах и т.п.;

- относительные величины и коэффициенты, характеризующие землепользования, угодья, массивы или хозяйственные участки (удельный вес сельскохозяйственных угодий в общей площади, удельный вес пашни среди сельскохозяйственных угодий, коэффициенты компактности и протяженности земельных массивов, скошенности сторон, эрозионной опасности, защищенности территории и пр.).

Перечисленные и другие подобные показатели выражаются в гектарах, километрах или производных от них - технических, натуральных единицах измерений. Они имеют определенное значение сами по себе, т.к. характеризуют те или иные стороны проекта, его отдельные составные части и элементы.

Но они же являются основой для вычисления экономических показателей, которые имеют денежное выражениеи используются как для сравнения и анализа различных вариантов проекта, так и для установления ожидаемой экономической эффективности землеустройства по принятому оптимальному варианту. К таким показателям относятся:

- единовременные затраты на строительство, реконструкцию зданий и сооружений, мелиорацию земель, благоустройства, насаждения и прочие мероприятия, предусматриваемые данным проектом;

- ежегодные расходы на транспортировку грузов, безгрузовые перевозки, эксплуатацию и ремонт зданий и сооружений, содержание руководителей, специалистов и рабочих, затраты времени и переезды машинно-тракторных агрегатов и переходы людей, зависящие от данного проектного решения;

- приведенные затраты, исчисляемые в соответствии с типовой методикой определения эффективности капитальных вложений по формуле:

П = Е + СК, где

Е - величина ежегодных расходов;

С - сумма единовременных затрат;

К - коэффициент, зависящий от срока окупаемости капвложений.

Например, если срок 10 лет, то К = 0,10, если срок 8 лет, то К=0,12.

Величина приведенных затрат служит основанием для выбора лучшего, т.е. экономически наиболее выгодного (эффективного) варианта. Однако при этом требуется внимательно рассмотреть абсолютное выражение этой величины. Если разница в приведенных затратах по вариантам невелика, то необходимо с помощью абстрактно-логического метода изучить социальный, а также экологический эффект каждого варианта, как правило, неподдающегося количественной характеристике, и принять окончательное решение.

В качестве экономических показателей эффективности проектно-землеустроительных решений часто выступают также дополнительная продукция или дополнительный чистый доход. Например, эффективность трансформации угодий, т.е. перевода участков из менее продуктивного угодья в более продуктивное, можно определить путем подсчета ожидаемой в результате этого мероприятия прибавки продукции, еще лучше - чистого дохода.

Понятие, цели и задачи внутрихозяйственного землеустройства

Внутрихозяйственное землеустройство (ВХЗ) - один из основных видов землеустройства. Объектом ВХЗ является территориальная организация сельскохозяйственного производства на землях, закрепленных в постоянное пользование или на условиях аренды на определенный срок за с.х. предприятиями. Главная цель внутрихозяйственного землеустройства заключается в установлении такого порядка на земле, который позволил бы хозяйствующему субъекту успешно выполнять поставленную перед ним задачу: получение максимального количества высоко качественной продукции при минимально необходимых затратах, своевременную доставку ее в надлежащем товарном виде потребителю, решение важнейших социальных проблем по улучшению жизни людей при одном условии - сохранении и воспроизводстве плодородия почвы для нынешнего и будущих поколений.

Основной задачей ВХЗ является создание таких форм организации территории, которые обеспечили бы полное, рациональное, эффективное использование каждого участка земли, находящегося в с/х-ом обороте, их охрану от неблагоприятных явлений природы и антропогенных воздействий, а также благоприятные условия для научной организации труда и производительного использования машино-тракторного парка в целях экономии времени и ресурсов.

В процессе внутрихозяйственной организации территории решается ряд других важных задач:

Сохранение и приумножение плодородия почвы;

Улучшение использования с.-х. угодий, повышение интенсивности обрабатываемых земель;

Ликвидация и предотвращение эрозии почв, засоления орошаемых земель;

Улучшение условий труда, быта и отдыха людей.

Внутрихозяйственное землеустройство -это система мероприятий по территориальной организации с.-х. предприятия: для рационального использования земли, труда и сельскохозяйственной техники; сохранение и приумножение плодородия почв и других полезных свойств земли; благоприятные условия для жизни и труда сельских жителей.

Экономически оправданная система тесно связана с внедрением научно обоснованных систем земледелия и ведения хозяйства: освоение правильных севооборотов, осуществление мер по коренному улучшению и интенсивному использованию каждого участка земли, путем применения простейших и сложных мелиоративных приемов, улучшение транспортного и дорожного сообщения и пр.

Тем не менее в обобщенном виде можно выделить шесть составных частей проекта ВХЗ:

1) размещение производственных подразделений и хозяйственных центров;

2) размещение внутрихозяйственных дорог, водохозяйственных и других инженерных сооружений;

3) организация угодий;

4) организация системы севооборотов и устройство их территории;

5) устройство территории плодово-ягодных и виноградных насаждений (садов, ягодников, виноградников);

6) устройство территории кормовых угодий.

Каждая из перечисленных составных частей проекта призвана решать комплекс сложных вопросов.

Проектные решения в конечном счете сводятся к установлению посредством детальных расчетов точного графического изображения на плане экономически обоснованных площадей, местоположения и границ тех или иных хозяйственных участков и линейных контуров, составляющих территориальную организацию сельскохозяйственного производства. по принципу от общего к частному.

Предложенное структурное деление проекта (табл. 1) названо примерным, т. к. в различных зональных условиях и в зависимости от размеров землепользования, состава и соотношения угодий может изменяться перечень элементов и решаемых вопросов, их значимость.

В полном объеме все составные части и элементы проекта разрабатываются только в крупных и лишь некоторых средних и малых агроформированиях. Структура проекта уточняется в инструкциях и методических указаниях, разрабатываемых Гипроземами и территориальными органами управления земельными ресурсами. Например, в хозяйствах, где распашка земель достигла 80-90%, устройство территории пашни может быть объединено с организацией угодий. Наоборот, в пустынной и полупустынной зонах юга страны в некоторых хозяйствах площади пашни невелики. В таких условиях исключаются составные части и элементы проекта, связанные с их устройством.

Примерное структурное деление проекта внутрихозяйственного землеустройства

№	Составные части	Элементы
I.	Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров	Установление состава, количества и размеров производственных подразделений, хозяйственных центров. Размещение земельных массивов производственных подразделений
II	Размещение внутрихозяйственных дорог, водохозяйственных и других инженерных сооружений	Размещение внутрихозяйственных дорог, водохозяйственных и иных объектов инженерного оборудования территории.
III.	Организация угодий	Трансформация, улучшение и размещение земельных угодий.
IV	Организация системы севооборотов и устройство их территории	Установление типов, видов, содержания, количества и площадей севооборотов. Размещение севооборотных массивов, полей и рабочих участков, полезащитных лесных полос, полевых дорог
V.	Устройство территории плодово-ягодных насаждений	Размещение пород и сортов, дорог, защитных лесных насаждений, водных источников, оросительной и осушительной сети. Устройство территории ягодников, плодовых и виноградных питомников.
VI	Устройство территории кормовых угодий	Закрепление пастбищ группами скота Организация пастбищеоборотов и размещение их полей, загонов очередного стравливания, летних лагерей, водных источников и водопойных пунктов Организация сенокособоротов и устройство их территории (размещение полей, дорог и пр.).

Предложенное структурное деление проекта названо примерным, т. к. в различных зональных условиях и в зависимости от размеров землепользования, состава и соотношения угодий может изменяться перечень элементов и решаемых вопросов, их значимость.

В полном объеме все составные части, и элементы проекта разрабатываются только в крупных и лишь некоторых средних и малых агроформированиях. Структура проекта уточняется в инструкциях и методиических указаниях, разрабатываемых Гипроземами и территориальными органами управления земельными ресурсами. Например, в хозяйствах, где распашка земель достигла 80-90%,устройство территории пашни может быть объединено с организацией угодий. Наоборот, в пустынной и полупустынной зонах юга страны в некоторых хозяйствах площади пашни невелики. В таких условиях исключаются составные части и элементы проекта, связанные с их устройством.

Разработка столь многочисленных вопросов в проекте внутрихозяйственного землеустройства определяет сложность производственного процесса по его составлению, экономическому и экологическому обоснованию. Важно при этом обеспечить необходимую точность технических расчетов по определению площадей и местоположения проектируемых массивов и участков. Порядок и методика выполнения работ, изложенные ниже, в связи с наличием тесных взаимосвязей и взаимозависимостей в решении ряда вопросов, предусматривают применение метода последовательных приближений для получения возможно более точного результата. Этот процесс осуществляется постепенно от общего к частому и наоборот.

Исходными материалами служат:

Схема землеустройства района;

Проект межхозяйственного землеустройства;

Индикативный план экономического и социального развития хозяйства на ближайшую перспективу и прогнозные разработки на более отдаленный период;

Материалы обследований и изысканий по данному хозяйству (топографического, почвенного, геоботанического, водохозяйственного и др.);

Земельно-кадастровые материалы;

Задание на проектирование.

В схеме землеустройства района составитель проекта находитпредложения по использованию земельных ресурсов, по их улучшению с помощью различных приемов мелиорации, по развитию населенных пунктов, дорожной сети, водоснабжение в целом по району и конкретно в данном хозяйстве. Принятые в схеме решения после критического анализа с учетом новых условий, возникших после ее разработки, а также различных технико-экономические обоснования служат основой проекта внутрихозяйственного землеустройства на расчетный период.

Составитель проекта внутрихозяйственного землеустройства может в какой-то мере воспользоваться схематическим решением вопросов внутрихозяйственной организации территории, которое обычно принимается при обосновании новых или значительной реорганизации сложившихся землепользований в процессе межхозяйственного землеустройства.

В рекомендациях по системе ведения сельского хозяйства, разрабатываемых научными учреждениями и местными сельскохозяйственными органами, используются предлагаемые типы севооборотов, системы содержания животных, технологии и организация полеводства, кормопроизводства, овощеводства и других отраслей, противоэрозионные мероприятия и т. п.

Особенно тесно связан проект внутрихозяйственного землеустройства спланом экономического и социального развития хозяйства. Более того, желательна одновременная разработка этих двух документов. В связи с тем, что земля - главное средство сельскохозяйственного производства, решение в перспективном плане вопросов внутрихозяйственной специализации, организационно-хозяйственной структуры, организации труда и некоторых других вопросов базируется на формах устройства земли (составе и размещении угодий, принятой схеме расселений пр.). С другой стороны, без рассмотрения перечисленных вопросов в перспективном плане невозможно составить проект внутрихозяйственного землеустройства. Обоснование проектных мероприятий должно проводиться с учетом плановых наметок капитальным вложениям, объемам производства продукции, ее себестоимости, конечным показателям производительности труда, рентабельности и пр. В то же время план трансформации улучшения угодий, их проектная экспликация лежат в основе перспективного плана экономического и социального развития.

Наибольший эффект достигается при составлении проектов внутрихозяйственного землеустройства и планов экономического и социального развития одновременно на территории административного района. В этом случае возможно наиболее полно использовать прогнозные проработки, которые велись в связи с составлением Генсхемы использования земельных ресурсов, схем землеустройства области и района, а также проектные разработки по межхозяйственному землеустройству.

В то же время по итоговым материалам внутрихозяйственного землеустройства может быть скорректирована районная схема.

Первичными материалами для проектирования, также как для прогнозирования и перспективного планирования, являются материалыобследований и изысканий, получаемые в процессе подготовительных работ. Методика проведения специальных изысканий и обследований является предметом изучения соответствующих научных дисциплин, а методика землеустроительного (агрохозяйственного) обследования угодий излагается в следующей главе. Результаты такого обследования и составленное задание по существу являются началом проектирования.

Среди материалов, характеризующих землепользование, особую ценность представляют земельно-кадастровые. Составитель проекта находит в них не только количественные и качественные характеристики природных и экономических условий функционирования земли, но и относительные показатели оценки ее производительной способности. Земельный кадастр как объективная научная основа планирования широко используется при решении проектных задач внутрихозяйственного землеустройства.

Важным вопросом, подлежащим решению в самом начале проектирования, является расчетный (проектный) период. Таким периодом для комплексного проекта внутрихозяйственного землеустройства может считаться тот, на который рассчитан план экономического развития (до 10 лет); для рабочих проектов по отдельным составным частям и элементам этот период определяется возможным сроком осуществления намечаемых мероприятий. Так, при проектировании системы севооборотов расчетным является период ротации севооборотов для проекта создания и устройства культурных пастбищ и сенокосов - период создания полноценного искусственного травостоя многолетних трав и оборудования территории этих угодий.

Опираясь на перечисленные выше документы, на основе анализа собранных материалов, характеризующих природные, экономические и социальные условия хозяйства, пространственные свойства земли, качество почв, рельеф, размеры и конфигурацию растительность и пр., составитель проекта разрабатывает поочередно каждую из составных частей. Вначале с учетом рекомендованной организационно-хозяйственной структуры, установленной специализации, запланированного объема производства по каждой отрасли, принимается решение по количеству и размещению подразделений (отделений, цехов, комплексных и специализированных бригад, производственных участков, иных принятых в хозяйстве хозрасчетных или арендных коллективов), хозяйственных центров, основных внутрихозяйственных дорог, водохозяйственных и других инженерных сооружений. Затем на основе фактической структуры угодий, намеченных перспективным планом и схемой землеустройства района мелиоративных и культуртехнических мероприятий разрабатываются планы трансформации и улучшения угодий, проектная экспликация угодий, проектируются или уточняются границы угодий, прежде всего сельскохозяйственных; после этого в каждом подразделении на пашне - проектируются севообороты и устанавливается их территория, на пастбищах и сенокосах - сенокосно-пастбищные севообороты, пастбища и сенокосообороты, на выделенной под плодово-ягодные насаждения территории - кварталы, клетки (В специализированных плодово-ягодных хозяйствах устройство территории садов и виноградников - предмет рабочего проектирования) и другие хозяйственные участки.

Первоначальный вариант составляется на откорректированном планово-картографическом материале и анализируется посредством логических умозаключений (абстрактно-логическим методом) и зрительного восприятия. Опытный проектировщик легко улавливает и недостатки изображенного графически на плане проектного решения. При этом возникают другие варианты, в которых устраняются или ослабляются замеченные недостатки. Требуется тщательный их анализ по различным технико-экономическим и экономическим показателям.

Абсолютную величину экономии или затрат;

Социальные и экологические факторы;

Управления трудовыми коллективами;

Организации технологического процесса производства.

Как уже выше отмечалось, в ряде случаев экономия, ожидаемая при том или ином варианте, в сравнении с другими настолько незначительная, что оказывается более важным какого-либо социального или экологического фактора, который трудно или вовсе не поддается количественной характеристике с помощью цифровых величин, тем более таких, которые трудно или вовсе не поддаются количественной характеристике с помощью цифровых величин, тем более таких, которые балансировались бы с другими.

Например эффект, получаемый от сокращения расстояний, обычно определяется уменьшением транспортных работ, потерь времени на переходы и переезды, переезды машинно-тракторных агрегатов. Но возможен важный дополнительный эффект – сохранение или повышение качества перевозимой продукции, улучшению удобств, для жизни и быта людей (воспитания детей, ухода за животными, общения людей между собой, удобства управления, контроля за качеством выполнения технологических операций и пр.) Этот эффект, тесно связанный с преодолеваевыми расстояниями, в полном виде трудно или невозможно выразить цифровыми величинами. Следовательно, необходимо рациональное сочетание методов: расчетно-вариантного, абстрактно-логического и других. Требуется в каждом отдельном случае оценивать не только экономический, но и социальный эффект. Тем более важно разумно разрабатывать программы для ЭВМ. Широко применяя математический аппарат, особенно используя экономико-математические методы и электронно-вычислительную технику, нужно тщательно логическим путем оценивать полученные по итогам подсчетов результаты и лишь после этого принимать окончательные решения.

По принятому варианту возможно составление сметно-финансового расчета с использованием укрупненных нормативов. Следует также определять социально-экономическую эффективность и улучшение экологической ситуации в сравнении с существующим положением.

Для составления всесторонне обоснованного проекта внутрихозяйственного землеустройства необходимо иметь материалы и документы, характеризующие землепользование, существующую организацию территории, предпроектные и проектные разработки, современное состояние и перспективы развития отраслей хозяйства. Эти данные получают в процессе изысканий. Выделяются два этапа подготовительных работ-камеральный и полевой.

Подготовительные работы включают сбор, систематизацию изучение, анализ и оценку: планово-картографических, земельно-кадастровых, обследовательских материалов; данных, характеризующих экономику отраслей: агроклиматические условия зоны расположения хозяйства; прогнозные и другие предпроектные проработки, отражающие перспективы развития производства и организацию территории хозяйства; ранее составленные проекты и др.

Планово-картографические материалы - план землепользования, чертежи различных обследований (почвенных, почвенно-эрозионных, почвенно-мелиоративных, геоботанических и др.). План землепользования- техническая основа для составления проекта. По зонам страны используются планы различных масштабов - от 1:5000 до 1:50000. Выбор масштаба зависит от размера землепользования и его конфигурации, сложности рельефа, степени интенсивности использования угодий и т. д.

Полевые землеустроительные изыскания проводятся с целью уточнения и дополнения данных, полученных при камеральной подготовке комиссией в составе группы специалистов землеустраиваемого хозяйства и авторов проекта.

Задачей землеустроительных изысканий является: уточнение в натуре материалов ранее проведенных изысканий и обследований; проведение дополнительных обследований при недостатке, устарении или отсутствии необходимых материалов.

В заключение определяют, какие из элементов сложившегося земельного устройства территории следует сохранить. Решается вопрос - необходимо ли проводить новое землеустройство или же возможно обойтись корректировкой ранее составленного проекта.

Обобщенные и уточненные данные землеустроительных изысканий отражаются в акте и наносятся на чертеж , который подписывается членами комиссии. В акте излагается степень освоения ранее составленного проекта ВХЗ и обобщаются основные предложения по использованию земель и организации территории; специализация, межхозяйственные связи; земельные массивы и участки, намеченные к трансформации; требуемые противоэрозионные мероприятия, орошаемые территории; пожелание руководителей хозяйства по организации территории.

По материалам изысканий уточняются площади земельных угодий на год землеустройства и их качественная характеристика по земельно-кадастровым данным. Полученная экспликация - исходная для составления проекта.

На чертеже землеустроительного изыскания показывают:

Существующие границы и предложения по их изменению;

Границы севооборотных массивов с учетом почвенного покрова рельефа местности и эродированности территории, размещения посевов за два последние года;

Нарушенные, подлежащие рекультивации земли;

Природоохранные зоны, заповедные и заказные места, охраняемые территории.

На основании материалов землеустроительного изыскания составляетсязадание на проектирование . В задании должны указываться основание для составления проекта, степень детальности разработки отдельных вопросов.

Задание на проектирование содержит:

специализацию хозяйства, межхозяйственные связи: намеченный объем валовой и товарной продукции растениеводства и животноводства;

административно-хозяйственное назначение населенных пунктов;

мероприятия по улучшению дорожной сети и водохозяйственному строительству;

виды, типы, количество, ориентировочные размеры севооборотов, количество и примерные схемы пастбище - и сенокосооборотов;

Показатели задания не должны быть чрезмерно детализированы.

Задание разрабатывают специалисты проектного института по землеустройству с участием руководителей и специалистов хозяйства, оно служит основой для технического проекта.

Организационно-хозяйственных структуры в крупных хозяйствах может быть представлено следующими типами: территориальная, отраслевая, комбинированная.

Структурными поразделениями могут выступать отделения, производственные участки, бригады, цехи. Структуры могут быть трехступенчатыми и двухступенчатыми: сельхозпредприятие - производственные участки (отделения) - бригады; или сельхозпредприятие - цехи - бригады; кооперативы, малые предприятия или группы арендаторов. Каждая из указанных типов и подтипов структур применяется с учетом конкретных природно-экономических условий. На их выбор влияют: количество, размеры и размещение существующих населенных пунктов; размер и конфигурация землепользования, дорожное сообщение; состав, соотношение и размещение угодий на территории землепользования; производственное направление, объем производства, состав и размеры отраслей.

Крупные хозяйства и объединения (товарищества, частные предприятия, кооперативы) зернового, скотоводческого, овцеводческого направлений, имеющие землепользования большой протяженности, значительные площади не только пашни, но и естественных кормовых угодий, большой объем производства и несколько населенных пунктов, исторически сложились, как правило, по трехступенчатой территориальной организационно-хозяйственной структуре (хозяйство - отделение - бригада). Немало хозяйств небольших по размерам и имеющих несколько населенных пунктов, строились по двухступенчатой территориальной структуре.

Интенсивные формы содержания животных, стремление к более эффективному использованию сложных механизмов вызывали необходимость концентрировать значительное поголовье на крупных фермах при центральной усадьбе. Такая же двухступенчатая структура (хозяйство-бригада) свойственна многим овоще-молочным, плодово-ягодным, свиноводческим хозяйствам с компактным землепользованием и интенсивным содержанием животноводства.

Отраслевая структура чаще всего применялась в хозяйствах, небольших по площади, с компактной территорией, централизованным расселением, относительно высоким уровнем специализации и концентрации при наличии опытных и квалифицированных руководящих кадров и специалистов, надежных средств транспорта и связи, хороших дорог.

Цеховая структура управления позволяет несколько сократить управленческий аппарат, улучшить руководство повысить ответственность специалистов за результаты производства, так как они выполняют функции одновременно и технологов, и организаторов производства.

Большое распространение получили комбинированная территориально-цеховая структура, т.е. сохранились отделения, и цехи - в их структуре. Она создавалась в крупных хозяйствах с некомпактным землепользованием при наличии двух и более населеных пунктов значительных размеров.

Нормативными актами рекомендуется создавать на базе структурных подразделений с.-х. предприятий (отделений, ферм, бригад, цехов) - малые предприятия, кооперативы, крестьянские хозяйства, базирующиеся на коллективной или частной собственности.

При проектировании земельных массивовпроизводственных подразделений исходят из следующих требований: соответствие состава и соотношения сельскохозяйственных угодий планируемым для данного подразделения трудовым ресурсам, специализации и сочетанию отраслей, потребности размещенного в данном подразделении поголовья животных в кормах; компактность и правильная конфигурация земельного массива; минимальные расстояния от хозцентра к основным сельскохозяйственным угодьям.