Право на рабочее место: какие категории работников не могут быть уволены при сокращении штата? Особенности процедуры сокращения пенсионеров: права, льготы и порядок увольнения данной категории. Выплаты уволенным по сокращению штатов

Кризис в России усугубляется: с каждым днём количество безработных увеличивается на сотни человек. Некоторые компании заявляют о готовности уволить до трети персонала и более, а отдельные производства и вовсе закрываются. Есть ли «островки безопасности» на нынешнем рынке труда?

Масштаб проблемы признаёт даже робкая официальная статистика. По данным Минтруда, число безработных в стране приближается к миллиону. К началу февраля численность граждан, зарегистрированных в службах занятости, возросло на 2,2% – до 922 тыс. человек. При этом есть все основания полагать, что в ближайшее время количество безработных будет расти теми же темпами. По крайней мере в этом уверены эксперты: главный экономист Института фондового рынка и управления Михаил Беляев полагает, что занятость во всех секторах экономики в первом полугодии упадёт на 10–15%.

Мнение

Как считают эксперты рынка труда, есть несколько отраслей, которые будут чувствовать себя в ближайшей перспективе относительно устойчиво. Представитель рекрутинговой компании HeadHunter Юлия Сахарова уверена, что «это оборонка, судостроение, добыча полезных ископаемых, авиапроизводство, агропром, транспортная инфраструктура, недорогой ретейл, недорогой фастфуд, медицинские разработки, фармацевтика и информационные технологии». Секрет их стабильности в наличии госзаказа или сохранении потребительского спроса.

Сокращения уже проходят практически в каждой отрасли независимо от размера или успешности компании. К примеру, «Ростелеком» собирается за три года уволить каждого пятого члена 150-тысячного коллектива, АвтоВАЗ в прошлом году расстался с 13 тыс. работников и вряд ли остановится на этом. На крайние меры идут и многие градообразующие предприятия: авиазавод в Кумертау планирует довести штат с 3,5 до 2,8 тыс., Бугульминский электронасосный завод высвобождает 602 сотрудника, или более 60% всего персонала.

Фактически перестают быть серьёзными работодателями многие производства, когда-то являвшиеся гордостью советской промышленности. Так, волгоградский «Химпром» отправляет на улицу 88 человек, Тверской вагоностроительный – 2 тыс., очередную волну увольнений затевает Ульяновский автозавод: в декабре собственно УАЗ и его «дочки» сократили 600 человек, в течение января-февраля должно уйти ещё около 350 трудящихся, в апреле – почти 2,5 тысячи. И это при том, что сегодня ОАО даёт работу 8 тыс. граждан.

Альтернатива массовым увольнениям – временная, а то и полная остановка предприятия. Завод General Motors в Шушарах остановится с 23 марта по 15 мая. Новочеркасский электровозостроительный завод отпустил сотрудников в отпуск неопределённой продолжительности с 1 февраля, таганрогский «Красный котельщик» работает в режиме неполного дня. Гораздо хуже дела обстоят у бывших сотрудников челябинского и красноярского филиалов пивоваренной компании «Балтика» – их отправили восвояси ввиду закрытия комбинатов. Не исключает ликвидации предприятия руководство Ростовского завода гражданской авиации.

Что интересно, до сих пор не случилось социальных возмущений, подобных тем, что произошли в Пикалёве шесть лет назад, когда сокращённые рабочие градообразующих комбинатов перекрыли федеральную трассу и добились появления в городе главы государства. Тем не менее определённые предпосылки к серьёзным волнениям уже намечены. Работники некоторых предприятий, по нашим данным, написали письма президенту России, где не постеснялись описать вероятные последствия их увольнения. Посмотрим, поможет ли это сохранить им рабочие места. Если нет, то наверняка найдутся и другие желающие напомнить власти об отданных голосах. Ведь на очереди – серьёзные сокращения в ФСБ, МВД, ФСКН и ФМС. Выход на улицу потерявших работу силовиков может привести к последствиям, рядом с которыми Пикалёво покажется детским утренником.

Работу теряют не только в России. Американская корпорация Coca-Cola объявила о намерении провести крупнейшее за последние 15 лет сокращение персонала. Всего работу потеряет до 2 тыс. человек по всему миру. Впрочем, штат компании многого всё равно не потеряет: общая численность сейчас превышает 130 тыс. человек.

Активная оптимизация государственной сферы деятельности привела чиновников к необходимости сокращения рабочих мест. Цель – повышение заработной платы. Однако средства для достижения итоговых целей не совсем привычные: убрать рабочие места, а за счет высвобождающихся средств, добиться увеличения оплаты труда для тех, кто останется работать. Возможно, это вызвано дефицитом казны, но факт остается: анализ данных на 2019 год позволяет делать определенные прогнозы.

Упадочное состояние экономики уже заметно всем россиянам, поэтому в обещания правительства «добиться увеличения оплаты труда работникам государственных организаций» мало кто верит. Предварительно проводимые меры реорганизации результатов, кроме массовых сокращений, также не дали.

Утверждать о том, что сокращение в 2019 году точно будет, не беремся, информации нет у СМИ, правительство также молчит, не давая ответов ни отрицательных, ни положительных.

Рост заработной платы для госслужащих в 2019

Оклад – основная база доходов для всех служащих государственных учреждений. От величины оклада зависит расчет ставок, доплат, прочих поощрений. По заверениям экспертов, в 2019 году средний размер зарплаты достигнет 137 т.р. – это с доплатами, премиями и окладом.

Объективно оценить ситуацию средние значения не помогут, у сотрудников среднего звена заработная плата значительно ниже, чем у представителей ТОП-звена. Например, чиновник при аппарате Президента в месяц получает 200 т.р., а такой же сотрудник в другой сфере деятельности – 30 т.р. Разница очевидна.

Предположения о сокращениях и увеличениях заработной платы для государственных служащих в 2019 году

Информации о повышении зарплаты, как и о сокращении рабочих мест, СМИ и правительство не предоставляет. Амбициозные высказывания чиновников о планах, ничуть не разъясняют ситуацию. Многие законотворцы выступают за реорганизацию системы начисления заработной платы, улучшение рабочих мест, но вот реализация проектов на практике – дело долгое, да и мало возможное.

Проблемы усугубляются на редкость стабильным спадом экономики РФ в течение долгих лет. Если бюджетный дефицит не помешает повысить заработные платы для госслужащих, специалисты прогнозируют возможность привлечения молодых сотрудников и снижение коррупции.

Такой эксперимент уже был на Урале. «10 генералов командовали пожарной машиной, а сейчас…»

МЧС упраздняет третью часть своей всероссийской структуры - региональные центры. Информацию нашего агентства об этом уже после выхода нашей новости подтвердила пресс-служба ведомства, однако понятнее, что означает реформа, не стало. «URA.RU» объясняет, будут ли сокращения в МЧС и станет ли оно работать лучше.

Что происходит с МЧС? Какие структуры упраздняют?

В Министерстве чрезвычайных ситуаций долгие годы существовало три уровня управления: само министерство - региональные центры МЧС (зона их ответственности была примерно равна федеральным округам) - главные управления МЧС в субъектах РФ. Два года назад в качестве эксперимента были ликвидированы три региональных центра - Приволжский, Уральский и Дальневосточный. Согласно приказу главы МЧС Евгения Зиничева, сегодня ведомству предстоит избавиться от четырех оставшихся региональных центров (Центральный, Сибирский, Северо-Западный и Южный). Вместе с ними ликвидируются и входившие в их структуру Центры управления в кризисных ситуациях.

Зачем нужна эта реформа?

Все опрошенные «URA.RU» спикеры (как источники внутри министерства, так и внешние эксперты) объясняют реформу экономией бюджетных средств, нехватка которых в МЧС в последнее время ощущается очень остро. При этом многие соглашаются, что упразднение целого уровня управления по большому счету не скажется на эффективности работы МЧС: региональные центры всегда были некой «надстройкой», необходимость которой вызывала вопросы.

По мнению многих экспертов, региональные центры МЧС были «надстройкой», необходимость которой часто вызывала вопросы.
Фото: Вадим Ахметов © URA.RU

«Это, наверное, справедливое решение, поскольку регцентры не имеют никакого отношения к безопасности», - заявил «URA.RU» источник в центральном аппарате МЧС. По его словам, в региональных центрах «чиновников было больше, чем спасателей». «Там доходило до смешного, когда десять генералов командовали одной пожарной машиной, - говорит собеседник. - По сути, эти структуры создавались с одной целью - обеспечить бездельников рабочими местами».

Еще более жесткие оценки дают рядовые спасатели. «Давно пора было эти региональные центры разогнать, - заявил агентству сотрудник одной из уральских спасательных служб. Он напомнил, что под громоздкую структуру региональных центров МЧС строились отдельные здания, в которых были предусмотрены, например, огромные залы с экранами для ЦУКСов - Центров управления в кризисных ситуациях.

«Знаете, как в народе называли эти ЦУКСы? „Центры управления картинок и слайдов“», - шутит спасатель.

Но есть и другие мнения. «Вряд ли эта экономия окажется полезной, - заявил „URA.RU“ генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. - В данном случае мы пытаемся сократить не траты, а инвестиции. Это очень нехороший симптом». По его словам, речь идет о разрушении целой технологической системы, которая была создана МЧС и в которую вложили немалые средства. «Что в итоге мы имеем? Государственные деньги потрачены впустую, поставленные цели, судя по всему, так и не были достигнуты», - сказал собеседник.

Что будет с людьми и зданиями?

Согласно заявлению на сайте МЧС, планируется перевод представителей региональных центров на вакантные должности в органах МЧС субъектов РФ. При этом ряд сотрудников будет уволен. «Государство вкладывало деньги в развитие региональных центров, готовило людей, необходимых специалистов, - заявила „URA.RU“ замруководителя аналитического агентства „Национальный Эксперт“ Елена Варламова. - Сейчас все это в одночасье могут свернуть». По ее словам, какая-то часть подготовленных людей с большой долей вероятности «останется на улице».

Между тем на Урале уже есть опыт прохождения этой реформы: два года назад был ликвидирован Уральский региональный центр МЧС - УРЦ (вместе с Центром управления в кризисных ситуациях). Тогда это было сделано путем слияния с Сибирским региональным центром МЧС, которому подчинили ликвидируемые Уральский и Дальневосточный регцентры МЧС. Миссия сообщить о сокращениях и увольнениях легла тогда на руководителя СРЦ МЧС Сергея Диденко, которого после этого прозвали «ликвидатором МЧС».

Всего в ходе той «оптимизации» работу потеряли примерно 400 сотрудников УРЦ МЧС (для сравнения: штатная численность регионального поисково-спасательного отряда - 90 человек). Те из «управленцев» УРЦ МЧС, кто остался, были приняты в штат Главного управления МЧС по Свердловской области. Этому же управлению было передано и новое здание Уральского регионального центра МЧС, построенное на улице Шейнкмана в Екатеринбурге.

Что будет с региональными поисково-спасательными отрядами?

Во время событий двухлетней давности на Урале тех, кто хорошо знаком с деятельностью МЧС, больше всего волновала судьба Уральского регионального поисково-спасательного отряда (УрПСО) - подразделения, сотрудники которого лично выезжают на спасательные операции и ликвидацию катастроф, тушат лесные пожары и так далее. Его структура хорошо сбалансирована: при минимуме руководящего и обслуживающего персонала (начальник отряда, небольшая бухгалтерия, водители) все остальные - люди, работающие «на земле» (дежурные смены).

Однако сокращения должны были коснуться и их: когда «ликвидатор МЧС» из Сибири приехал в Екатеринбург и устроил уральским спасателям взбучку (поводом стали прически, не понравившиеся новому начальнику), он озвучил и планы по сокращению штатов поисково-спасательного отряда. Однако им не было суждено сбыться. Слова Диденко «неважно, скольких вы спасли, главное - прическа» и вообще вся эта история вызвали огромный резонанс - в итоге жесткие кадровые решения не состоялись.

Уральский региональный центр с 2017 года больше не существует. Уральский поисково-спасательный отряд в ходе ликвидации УРЦ МЧС подчинили Главному управления МЧС по Свердловской области. Отряд продолжает сегодня работать в прежнем режиме: по данным «URA.RU», его штатная численность практически не претерпела изменений. По мнению экспертов, возможно, это и есть лучший результат реформы. «Главное, чтобы не сокращали те звенья, от которых зависит безопасность», - говорит источник в МЧС.

Ликвидировали ликвидатора

«Ликвидатор МЧС» Сергей Диденко
Фото: Владимир Жабриков © URA.RU

Ирония судьбы в том, что предстоящая реформа касается и Сибирского регионального центра МЧС, начальник которого Сергей Диденко «издевался» над уральскими спасателями. Причем правопреемником Центра управления в кризисных ситуациях бывшего Сибирского регионального центра станет ГУ МЧС не в Красноярске (где дислоцировался СРЦ МЧС), а в Новосибирске. Таким образом, структура Диденко будет не только сокращена, но и перекинута в другой регион. «Ликвидатора ликвидировали», - смеются рядовые спасатели. По информации «URA.RU», на одном из недавних селекторных совещаний сам Диденко уже попрощался со своими коллегами.

Что будет с Главными управлениями МЧС в субъектах РФ?

Ничего страшного - в информации МЧС о проводимой реформе региональные спасательные главки упоминаются лишь в качестве правопреемников того, что останется от подразделений региональных центров МЧС. Им отойдут дополнительные функции и финансирование. Так, по данным «URA.RU», ГУ МЧС по Свердловской области получат примерно + 150 специалистов к существующей штатной сетке.

По мнению экспертов, уверенность государства (в лице МЧС) в региональных главках основана на доверии, вызванном десятилетиями успешной и эффективной работы. «Даже когда существовали региональные центры МЧС, функционал областных главков практически не менялся», - говорит источник в аппарате министерства.

Вряд ли стоит ожидать кадровых изменений: руководители ГУ МЧС в ряде областей, краев и республик обновились после прихода нового главы ведомства Евгения Зиничева. Так, руководитель общественного совета при свердловском ГУ МВД Алексей Антошин заявил «URA.RU»: «С того момента, как руководителем ГУ МЧС по Свердловской области стал Виктор Теряев, в управлении - спокойная, ровная, рабочая атмосфера, без истерик».

По словам Зиничева, руководитель главка предпринимает целый ряд мер, чтобы доукомплектовать штаты пожарных и спасательных подразделений, которые «порезаны» во времена, когда МЧС руководил Владимир Пучков. И результат уже есть. «Возьмем к примеру, ситуацию, когда в Екатеринбурге горел 16-этажный дом, - говорит Антошин. - Для многих территорий эта ситуация могла бы быть проблемной - наши пожарные и спасатели отработали ее четко, профессионально, без каких-либо потерь».

Андрей Гусельников

При сложной экономической ситуации в стране сокращение штата - не редкое явление. От него не застрахованы даже сотрудники с высокой квалификацией, но у некоторых есть преимущественные права. Из этой статьи вы узнаете, кто в первую очередь попадает под сокращение, кому отдается предпочтение при равных уровнях квалификации, а кого вовсе не могут уволить на этом основании.

Что такое сокращение

Есть 2 понятия - сокращение численности и сокращение штата. В ст. 81 ТК РФ не расшифровываются отличия между ними. На практике разница тоже незначительна. При сокращении численности должность сохраняется в штатном расписании, но уменьшается количество занимающих ее людей. При сокращении штата должность ликвидируется.

Причинами для сокращения на предприятии служат:

1. Сложная экономическая ситуация в стране.
2. Слияние, реорганизация или присоединение компаний.
3. Внутренняя оптимизация.

Кто и почему первым попадает под сокращение

Любопытная информация

Под сокращение штата могут попасть не только конкретные должности, но и целые подразделения, отделы, департаменты. Сделать это работодатель имеет полное право. Однако и в том и в другом случае, при сокращении соблюдение прав работников обязательно, а те, кого увольнять не разрешено, должны остаться на предприятии. Если сократить собираются целые подразделения, то работники, у которых «особые» права должны быть переведены в другие отделы.

Рассмотрим, кого первым сокращают на работе и на каком основании. Работодатель определяет преимущественные права, а для этого предусмотрен определенный алгоритм:

1. Из всех кандидатов на увольнение исключают сотрудников, которых закон запрещает сокращать. Согласно ст. 261 ТК РФ, к ним относятся беременные работницы, матери детей младше 3 лет, родители-одиночки с детьми до 14 лет или детьми-инвалидами до 18 лет, а также некоторые другие. Запрещено увольнять в связи с сокращением и сотрудников, находящихся в декретном отпуске (ч. 4 ст. 256 ТК РФ и ч. 6 ст. 81 ТК РФ).
2. Оставшихся работников оценивают по уровням квалификации и производительности труда. Сравнение проводят между сотрудниками, которые занимают одинаковые должности, созданные в рамках одного структурного подразделения. Правильно оценивать квалификацию двух ведущих бухгалтеров, работающих в одном отделе. Неправильно сравнивать ведущего специалиста и бухгалтера 2 категории - это указано в апелляционном определении Мосгорсуда № 33-27711/2015 от 06.08.2015. Аналогичные правила действуют в отношении оценки производительности труда.
3. Если сравнение выявило одинаковые уровни квалификации и производительности труда, то затем учитываются семейные обстоятельства и иные преимущества при сокращении работника. Есть и одно исключение. Если упраздняется должность или сокращаются все штатные единицы одной должности, то преимущественные права не учитываются. Это указано в апелляционном определении Мосгорсуда № 33-1708 от 22.01.2015.

Что такое преимущественные права и кто ими обладает

При равных уровнях квалификации и производительности труда сотрудников предпочтение отдается тем, кто имеет преимущества при сокращении штатов. Согласно ст. 179 ТК РФ, на сохранение работы могут претендовать следующие категории работников:

• семейные люди, которые имеют двух или более иждивенцев (несовершеннолетних детей, других нетрудоспособных членов семьи, находящиеся на полном содержании работника либо регулярно получающие от него помощь, представляющую их постоянный и основной источник средств к существованию);
• единственные «кормильцы» в семье - сотрудники, в семьях которых нет других лиц с постоянным доходом;
• сотрудники с увечьями и профзаболеваниями, полученными во время работы в данной организации;
• работники, которые в данный момент повышают квалификацию по направлению работодателя.

Если вас незаконно уволили по сокращению, то нужно обратиться в несколько инстанций. Сначала отправить письменное заявление в профсоюз организации. Жалобу профсоюз должен рассмотреть в течение недели. Также это дело может быть рассмотрено Федеральной инспекцией труда и прокуратурой. Если профсоюз и инспекция труда не выявили нарушений, то нужно подавать судебный иск.

• супруги военных;
• военнослужащие, уволенные в запас;
• авторы изобретений;
• инвалиды ВОВ и боевых действий;
• лица, пострадавшие от радиации;
• и некоторые другие.

Преимущественные права на оставление на работе могут предусматриваться и внутренними коллективными договорами в компании.

Как проводится сравнение сотрудников

Некоторые факты

При завершении трудового договора в связи с ликвидацией предприятия, либо сокращением численности или штата сотрудников фирмы увольняемому работнику должны выплатить выходное пособие согласно среднему месячному заработку. За увольняемым сотрудником фиксируется средний месячный заработок на время поиска работы в течении 2-х месяцев с даты увольнения.

В законе нет описания конкретных требований к процедуре выявления преимущественных прав работников. Практика показывает, что суды больше доверяют решениям комиссий при фиксации результатов в письменном виде.
Приведем основные нюансы, которые следует учитывать при сравнении кандидатур на сокращение:

1. В состав комиссии рекомендуется вводить руководителей подразделений, в которых запланированы сокращения штата, а также членов профсоюзной организации и специалистов других структурных подразделений (юристов, кадровиков, ответственных за контроль качества и др.).
2. Следует издавать приказ об организации комиссии с определением компетенции каждого ее члена. Кадровики могут выполнять обязанности по предоставлению сведений о наложенных взысканиях и поощрениях. Руководителям подразделений стоит поручить формирование отчетов о работе, составление характеристик и др.
3. Целесообразно составлять сводные таблицы, где отражаются результаты сравнения квалификаций и производительности труда работников по ряду критериев.
4. Выводы комиссии следует заносить в официальные протоколы заседаний.
5. Комиссия должна выносить свои заключения по результатам сравнения производительности труда каждого сотрудника, учитывая всю совокупность критериев. Решение о том, что у одного работника более высокая квалификация, потому что второй обладает меньшим опытом, суд признает незаконным.
6. Если кандидаты на сокращение числятся в профсоюзе и регулярно оплачивают членские взносы, работодатель обязан учитывать мнение этой организации о целесообразности увольнения того или иного работника. Это требование ч. 2 ст. 82 ТК РФ.

Посмотрите ролик который расскажет про категории работников, которых запрещено сокращать

Список лиц, кого нельзя уволить по сокращению

В список тех, кого нельзя сокращать по закону, входят следующие категории работников:

• временно нетрудоспособные лица;
• сотрудники, находящиеся в отпуске (в том числе в ученическом и неоплачиваемом);
• матери маленьких детей младше 3 лет;
• женщины и мужчины, воспитывающие в одиночку ребенка младше 14 лет или несовершеннолетнего ребенка с инвалидностью;
• члены профсоюзной организации.

К тем, кого нельзя сократить с работы, относятся также беременные сотрудницы и женщины, находящиеся в декретном отпуске. Если работника из категории «неприкосновенных» все же уволили в связи с сокращением штата, его восстановят на работе автоматически по решению суда.

Мы готовы ответить на возникшие вопросы - задавайте их в комментариях