размер шрифта

ПРИКАЗ ГТК РФ от 18-03-98 152 (ред от 30-05-2000) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СПЕЦИАЛИСТЕ ПО ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ (2020) Актуально в 2018 году

2. Квалификационные требования к специалисту по таможенному оформлению

2.1. Специалистом может быть физическое лицо, имеющее российское гражданство, дееспособное в полном объеме, имеющее соответствующий образовательный уровень и сдавшее квалификационный экзамен на получение квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению.

2.2. Специалист должен обладать знаниями в пределах, необходимых для совершения операций по таможенному оформлению и выполнения иных функций в области таможенного дела от имени таможенного брокера, в следующих областях:

Таможенное право и таможенное дело - таможенные режимы, порядок и иные условия перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, виды таможенных платежей, порядок производства предварительных и основных операций таможенного оформления, в том числе декларирование и классификация товаров для таможенных целей в соответствии с ТН ВЭД, правила определения таможенной стоимости и страны происхождения товаров, порядок проведения таможенного и валютного контроля таможенными органами, таможенная статистика, мера ответственности за преступления и правонарушения в сфере таможенного дела, организация таможенной службы, статус, права и обязанности должностных лиц таможенных органов;

Внешнеэкономическая деятельность и ее государственное регулирование - порядок заключения и исполнения внешнеэкономических сделок, цены, условия транспортировки и страхования во внешней торговле, запреты и ограничения, в том числе лицензирование, сертификация и т.д.;

Экономика - финансовые, налоговые, кредитно - финансовые, платежно - расчетные и валютные отношения, ценообразование, банковское дело;

Гражданское право, международное частное право, уголовное право, государственное и международное право;

Правила пользования средствами автоматической обработки информации, необходимые для осуществления деятельности специалиста.

Конкретный перечень вопросов, в которых должен разбираться специалист соответствующей категории, а также критерии для признания достаточным ответа претендента при проведении квалификационного экзамена определяются ГТК России.

2.3. Претендент на получение аттестата специалиста I категории должен:

Иметь любое высшее либо специальное среднее образование (юридическое, экономическое, в области таможенного дела);

Иметь стаж работы по таможенному оформлению не менее 2 лет в качестве специалиста по таможенному оформлению;

2.4. Претендент на получение аттестата специалиста II категории должен:

Иметь любое среднее или специальное среднее образование;

Пройти специальную подготовку и сдать квалификационный экзамен.

2.5. При наличии соответствующих знаний в определенных (п. 2.2) областях и опыта претендент вправе сдать квалификационный экзамен без прохождения специальной подготовки (экстерном).

2.6. Порядок проведения аттестации и переаттестации специалиста соответствующей категории определяется ГТК России.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 1 ст. 22, п. 3 ст. 23, п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ и ст. 3 Трудового кодекса РФ ограничения право- и дееспособности лиц, в том числе по осуществлению отдельных видов деятельности, могут быть установлены только законом.

Правовой статус декларанта определен ст. 126 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). В таком качестве могут выступать российские лица, действующее от своего имени (пп. 15 п. 1 ст. 11 ТК РФ). Кроме того, декларантами могут быть любые иные лица, имеющие право в соответствии с нормами гражданского законодательства распоряжаться товарами в пределах таможенной территории РФ (п. 1 ст. 126 ТК РФ). Существует и ряд исключений, устанавливающих возможность выступать в качестве декларанта и дли иностранных лиц.

Таможенное законодательство РФ такое требование, как наличие у декларанта квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению не содержит.

Специалист по таможенному оформлению

Для начала определимся кто такой . В соответствии с п. 1 ст. 146 Таможенного кодекса РФ специалистом по таможенному оформлению является физическое лицо, отвечающее установленным квалификационным требованиям и имеющее квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению.

Организация вправе выступать в качестве декларанта в значении п. 1 ст. 126 ТК РФ и при этом не являеться по статусу таможенным брокером. При этом, наличия квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению у штатного работника декларанта, осуществляющего составление и подачу таможенному органу грузовой таможенной декларации на основании доверенности, не требуется.

Требование о наличии в штате не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат, как условие включения заинтересованного лица в Реестр таможенных брокеров (представителей) установлено пп. 1 ст. 140 ТК РФ только в отношении организаций, имеющих намерение осуществлять деятельность в качестве таможенного брокера (представителя).

Поэтому права и обязанности организации, выступающей в качестве декларанта, возникающие в связи с производством таможенного оформления, могут осуществляться любым уполномоченным работником организации.

Таможенный брокер

Как было сказано выше, в соответствии со ст. 140 Таможенного кодекса РФ одним из условий включения компании в Реестр таможенных брокеров (представителей) является наличие в штате компании не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационный аттестат.

Квалификационные аттестаты специалистов по таможенному оформлению должны прилагаться к заявлению компании о включении компании в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Следует отметить, что требование о наличии в штате компании не менее двух специалистов по таможенному оформлению распространяется не только на момент включения компании в Реестр таможенных брокеров (представителей). Из ст. 145 ТК РФ следует, что несоблюдение таможенным брокером (представителем) в период его деятельности хотя бы одного из условий включения в Реестр таможенных брокеров (представителей), установленных ст. 140 ТК РФ, является основанием для отзыва свидетельства о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Поэтому в штате организации, осуществляющей деятельность в качестве таможенного брокера, должно числиться не менее двух специалистов по таможенному оформлению, имеющих квалификационные аттестаты. В противном случае свидетельство о включении в Реестр таможенных брокеров должно быть отозвано в соответствии со ст. 145 ТК РФ. В случае отзыва свидетельства организация не сможет осуществлять свою деятельность в качестве таможенного брокера.

В рамках действующего таможенного и гражданского законодательства деятельность в качестве таможенного брокера (представителя) может осуществляться юридическим лицом в том числе через его обособленные подразделения при условии соблюдения требований ТК РФ. Отметим так же, что условие о наличии специалистов в штате филиала юридического лица для включения в Реестр законом не установлено. Отсутствие такого требования обусловлено статусом филиала по гражданскому законодательству (ст. 55 ГК РФ).

Специалист по таможенным операциям является профессиональным участником таможенных правоотношений. Это физическое лицо, исполняющее на основании трудового договора профессиональную деятельность в качестве работника коммерческой организации таможенного представителя.

Специалист по таможенным операциям выступает от имени таможенного представителя и реализует следующие основные профессиональные функции:

 таможенное оформление грузов поступающих в регион деятельности таможенного представителя;

 соблюдение таможенных процедур в отношении поступающих товаров;

 взаимодействие с органами таможенного контроля, сертификации, складами временного хранения и иными объектами таможенной инфраструктуры;

 ведение учета товаров, находящихся под таможенным контролем;

 контроль исполнения условий внешнеторговых контрактов, по которым товар поступает в подведомственный ему регион.

Отношения организации и специалиста по таможенным операциям регулируются нормами трудового законодательства . Совершение таможенных операций специалистом по таможенному операциям от имени таможенного представителя по договору подряда и договору возмездного оказания услуг не допускается.

Статья 12 ТК ТС относит к ведению РФ вопросы определения квалификационных требований, и условия выдачи специалисту по таможенным операциям документа, подтверждающего его соответствие установленным требованиям. Статус специалиста по таможенным операциям конкретизируется в должностных инструкциях, утверждаемых руководством юридического лица, выполняющего функции таможенного представителя.

Общие требования, предъявляемые к специалисту по таможенным операциям, содержатся в законе о таможенном регулировании РФ и связаны с:

 принадлежностью к российскому гражданству;

 наличием высшего профессионального образования;

 соответствием установленным квалификационным требованиям.

Установление квалификационных требований, порядка выдачи и отзыва квалификационных аттестатов специалистов по таможенным операциям находится в ведении Федеральной таможенной службы РФ.

Процесс подтверждения соответствия уровня знаний и профессиональных навыков физического лица квалификационным требованиям специалиста по таможенным операциям реализуется в форме аттестации и заключается в сдаче квалификационного экзамена по установленной программе. Документом, подтверждающим соответствие физического лица указанным квалификационным требованиям, является квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям, который выдается бессрочно.

После получения квалификационного аттестата, специалист по таможенным операциям обязан поддерживать свой профессиональный уровень посредством систематического прохождения обучения по образовательным программам повышения квалификации в порядке, установленном ФТС.

Квалификационный аттестат может отзываться Федеральной таможенной службой. Основания и условия отзыва квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям перечислены в ст. 65.

Таможенный представитель не вправе ограничивать юридическую ответственность специалиста по таможенным операциям, находящегося у него в штате.

Специалист по таможенным операциям несет различные виды юридической ответственности:

 дисциплинарную ответственность за несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка предприятия, некачественное и несвоевременное выполнение должностных обязанностей, за достоверность информации предоставляемой им государственным органам, структурным подразделениям и руководству;

 административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушений;

 материальную ответственность в соответствии с заключенным трудовым договором и

законодательством РФ

Западные страны более ста лет знакомы с понятием таможенного брокера. У нас же о такой сфере услуг заговорили лишь после развала Союза. Специалист по - на сегодняшний день довольно востребованная и в мире.

Компаниям, работающим на внешнеэкономическом рынке, требуется доставка груза в назначенный пункт в определенное время и в полной сохранности. При этом груз должен идти с сопроводительной документацией и без различных штрафных санкций. Но не каждая компания может похвастаться работниками такого уровня. Поэтому в таких случаях специалист по таможенному оформлению придется очень кстати.

В его сферу деятельности входит:

Представление интересов заказчика на таможне, совершение таможенных операций от его имени;

Декларирование товаров;

Предоставление необходимых документов и сведений о грузе специальным органам;

Оплата НДС, акцизных сборов;

Иногда работа на таможне требует личного присутствия брокера во время проверки товара, что позволяет провести данный процесс гораздо быстрее;

Проведение юридической консультации, в ходе которой разъясняются клиенту особенности законодательной базы.

Независимо от того, каким способом происходит перемещение груза - морским, сухопутным либо воздушным, специалист по таможенному оформлению обязан грамотно представить систему перевозки товара в пути. Так как иногда ввезенный товар может очень сильно вырасти в цене за счет уплаты налогов, таможенных пошлин, необходимых разрешительных документов. И данная сделка для бизнесмена не будет иметь смысла. Таможенный брокер это должен предусмотреть и предупредить клиента.

Что же потребуется для предоставления такого вида услуг? Необходимо прошение о внесении в реестр таможенных брокеров по форме и лицензия на данный вид деятельности. А также:

1. Наличие в штате не менее двух человек, имеющих аттестат специалистов соответствующего профиля. При этом нужно быть гражданином России, иметь высшее образование и подтвердить свои знания квалификационным экзаменом.

2. Полис страхования своей ответственности в случае нанесения вреда имуществу клиента или нарушения договора с ним. Страховой полис должен четко оговаривать гарантию на в каждом случае.

3. Предоставление обеспечения уплаты различных налогов и в сумме, равной не менее чем миллиону евро по курсу Нацбанка. Как вариант, допустима перевод денежной суммы в требуемом количестве на расчетный счет ФТС, договор поручительства.

4. Организация не должна иметь статус государственного учреждения.

5. Отсутствие в течение года фактов привлечения за правонарушение к административной ответственности в данной сфере деятельности.

6. Не должно быть задолженностей по на сумму более 500 000 рублей.

Специалист по таможенному оформлению действует в рамках Таможенного кодекса в Таможенном союзе и Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ», который дополняет ТК.

Права и обязанности специалиста по таможенному оформлению.

Правом совершать действия по таможенному оформлению от имени таможенного брокера обладает специалист, имеющий квалификационный аттестат ГТК РФ.

Установлены следующие категории специалистов:

Обязанности специалиста по таможенному оформлению

проверка достоверности и анализ документов и сведений, полученных от представляемого лица, а также проверка полномочий представляемого лица относительно товаров и транспортных средств;

составление документов и их электронных образов, необходимых для таможенных целей;

правильное исчисление причитающихся к уплате сумм таможенных платежей (определение кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ, страны происхождения, таможенной стоимости и количества товара

своевременное предоставление таможенному органу документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенного оформления;

присутствие по требованию таможенного органа при таможенном оформлении товаров и транспортных средств;

ведение учета товаров и транспортных средств, декларируемых таможенным брокером, в штате которого состоит специалист;

предъявление по требованию таможенного органа товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ;

обеспечение ветеринарного, фитосанитарного и других видов государственного контроля, проводимых в отношении декларируемых таможенным брокером товаров и транспортных средств;

использование информации, полученной от представляемого лица, исключительно для таможенных целей;

разъяснение представляемому лицу требований таможенного законодательства РФ;

соблюдение условий и ограничений пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено;

незамедлительное информирование таможенных органов при обнаружении изменений, повреждений, уничтожения или утраты средств идентификации, повреждений тары и упаковки, несоответствия товаров сведениям, указанным в транспортных, коммерческих и иных документах, сведениям о товарах, приведенным в различных документах, и о других подобных обстоятельствах, имеющих отношение к таможенному делу.

Права специалиста по таможенному оформлению

присутствовать при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, при взятии проб и образцов товаров;

производить под таможенным контролем осмотр товаров и транспортных средств, их взвешивание и иное определение количества;

знакомиться с результатами проведенного таможенными органами исследования (экспертизы) взятых проб и образцов товаров;

проводить исследование (экспертизу) взятых проб и образцов товаров либо обеспечивать проведение такого исследования (экспертизы);

иметь право доступа в зону таможенного контроля для совершения операций по таможенному оформлению;

получать информацию и консультации таможенных органов РФ по таможенным вопросам;

иметь доступ к информационным сетям таможенных органов, используемым для автоматической обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей;

обжаловать действия или бездействия таможенных органов РФ и их должностных лип.

При производстве предварительных операций специалист по таможенному оформлению имеет право:

уведомлять таможенные органы о намерении вывезти товары и транспортные средства с таможенной территории РФ;

составлять проекты документов, необходимых для таможенных целей при производстве предварительных операций;

помещать товары и транспортные средства на склад временного хранения. Кроме указанных прав, специалист I категории имеет право выполнять под контролем таможенных органов отдельные действия, относящиеся к компетенции этих органов, в том числе изменять, удалять или уничтожать средства идентификации, осуществлять идентификацию товаров и транспортных средств, их взвешивание и иное определение количества.