Теоретическое осмысление проблемы административно-правовых отношений традиционно вызывает трудности, поскольку этот институт связан со всеми (не менее сложными) институтами административного права. Сущность административно-правовых отношений должна обусловливать главные черты как материальных, так и процессуальных административно-правовых норм, т. е. управленческого процесса и административно-процессуальной деятельности. Принципиальным положением является то, что гражданин — один из главнейших участников административно-правовых отношений, важнейший субъект административного права, которое должно предоставлять гражданину максимум правовых возможностей в случае неправомерных действий органов управления (должностных лиц) для защиты его нарушенных прав и свобод.

Согласно одной из концепций для административно-правовых отношений характерны следующие признаки:

• они возникают в процессе государственного управления;
• имеют в качестве обязательного субъекта орган государственного управления (орган исполнительной власти);
• являются отношениями власти-подчинения и характеризуются юридическим неравенством сторон.

Другая концепция административно-правовых отношений также состоит из трех пунктов: 1) возникают в сфере государственного управления; 2) могут иметь место между всеми субъектами административного права в любом их сочетании; 3) делятся по соотношению прав и обязанностей участников на две группы: а) отношения власти-подчинения; б) отношения равноправия. Такой подход в рассмотрении административно-пра- вовых отношений остался практически до наших дней.

Несмотря на некоторые различия в понимании сущности административно-правовых отношений, можно указать на общий недостаток, свойственный обеим концепциям: в них ничего не говорится о таком важнейшем признаке этих отношений, как необходимость установления гарантии судебной защиты прав и интересов граждан по отношению к управлению. Иначе говоря, если такая гарантия судебной защиты отсутствует, то едва ли можно говорить о цивилизованных административно-правовых отношениях, характеризующихся организационностью, обязательным наличием органа управления, реализующего властную управленческую компетенцию и проч. В более широком плане этот недостаток можно было бы определить как отсутствие правового режима административно-правовых отношений, как отсутствие режима обеспечения правовой защиты граждан по отношению к управлению (исполнительной власти).

В настоящем дипломе в соответствии с задачами и направленностью анализа разработаны рекомендации про активизации человеческого фактора в системе менеджмента качества.

1. Разработана модель использования человеческого фактора в СМК, обеспечивающая научно обоснованный, системный подход к осуществлению процессов менеджмента качества и его кадровому обеспечению (см. рис.10).

Представленная модель включает 3 логически связанных между собой блока:

• 1 блок - процессы системы менеджмента качества. Он регламентирует перечень видов работ, выполнение которых обеспечивает необходимое качество продукции. Логическим продолжением первого блока является
• 2 блок - включает профессиональный перечень работников необходимых для решения перечисленных в блоке 1 задач.
• 3 блок - раскрывает понятие системы управления персоналом, как совокупности трех подсистем: а) подсистема кадрового менеджмента, её результатом является формирование кадрового потенциала нужного для обеспечения качества; б) подсистема функционального менеджмента; в) подсистема линейного менеджмента. Результатом подсистем функционального и линейного менеджмента является создание условий для полного использования потенциала работников.

Использование модели позволяет повысить эффективность управления персоналом, для удовлетворения потребителя качеством продукции, четко и наглядно определяя состав звеньев системы и взаимосвязи между ними.

2. Предложена схема распределения ответственности за процессы менеджмента качества, которая представлена в таблице №5.

Таблица №5. Распределение ответственности за процессы СМК

Наименование процесса	Ответственный за процесс (должность)	Участники процесса (должность или подразделение)
Процессы организации СМК
1. Организация разработки и совершенствования СМК	генеральный директор ОАО	заместители генерального директора ОАО
2. Организация функционирования СМК	главный инженер ОАО	помощники и заместители главного инженера
Процессы управления
3. Организация функционирования процессов		отдел производственного оснащения
4. Управление документами	главный офис-менеджер	секретари референты; заведующие архивом
5. Исследование рынка	начальник отдела маркетинга	отдел маркетинга
6. Анализ контракта		отдел экономического планирования
7. Внутренний обмен информацией	специалист по информационному обеспечению	отдел информационного обеспечения и связей с общественностью
8. Анализ удовлетворенности потребителей и других заинтересованных сторон	начальник «Лаборатории испытания материалов, конструкций контроля качества строительно- монтажных работ»	лаборатория испытания материалов, конструкций контроля качества строительно-монтажных работ
9. Анализ СМК со стороны руководства	генеральный директор	собрание акционеров, заместители генерального директора
Процессы обеспечения ресурсами
10. Управление персоналом	начальник общего отдела	отдел управления персоналом
11. Оснащение рабочих мест	ведущий инженер по охране труда; руководитель службы по научной организации и охране труда	специалисты по охране труда, отдел управления персоналом, служба по научной организации и охране труда
12. Обеспечение оборудованием	главный механик	отдел машиностроения
13. Обеспечение транспортом и связью	начальник отдела транспорта	отдел транспорта и связи
Процессы управления производством
14. Планирование производства		сметно-договорной отдел
15. Закупки		производственный отдел
16. Контроль закупленной продукции	специалист по закупкам	специалисты службы контроля качества
17. Документирование производственного процесса	заведующий канцелярии	канцелярия
18. Идентификация продукции и прослеживаемость	начальник ЛИМК
19. Обслуживание и ремонт производственного оборудования	главный механик	ремонтная база
20. Изготовление продукции	главный специалист по сварке; начальник производственного отдела	все работники строительных объектов
21. Мониторинг и измерение продукции в процессе производства	начальник сметно-договорного отдела	сметно-договорной отдел; специалисты лаборатории качества
22. Мониторинг и измерение готовой продукции	начальник ЛИМК	ЛИМК; испытательный центр
23. Погрузочно-разгрузочные работы, хранение, упаковка, поставка	начальник логистического отдела	логистический отдел; отдел маркетинга
24. Метрологическое обеспечение	главный специалист метрологического отдела	метрологический, геодезический отдел
Процессы измерения и анализа
25. Организация анализа СМК	главный инженер ОАО; начальник постоянно действующей комиссии по качеству	заместители и помощники главного инженера; постоянно действующая комиссия по качеству
26. Внутренний аудит СМК	главный бухгалтер	бухгалтерия
27. Управление несоответствующей продукцией	начальник производственного отдела	производственный отдел; лаборатория качества
28. Корректирующие действия	главный специалист по качеству строительно-монтажных работ	главные инженеры, ведущие специалисты проекта
29. предупреждающие действия	начальник отдела связей с общественностью	отдел связей с общественностью

Использование схемы в практической работе по управлению персоналом СМК улучшает координацию участников процессов системы менеджмента качества, регламентирует ответственность и полномочия, исключается дублирование работы.

• 3. Необходимо обеспечить гласность в работе всех звеньев СМК. Вынося, регулярно вопросы качества на рабочие собрания и производственные совещания, а также через профессиональную учебу работников, специальные стенды и газету. При этом в системе управления качеством ОАО возникает обратная связь
• 4. С целью привлечения к участию в работе по повышению качества широкого круга рядовых работников фирмы предлагается создать в структурных подразделениях компании творческие объединения по типу японских кружков качества. Нами разработаны конкретные документы, позволяющие организовать творческую работу активистов компании по качеству: «Положение о творческой группе качества» и «Положение об объектной комиссии по качеству».

Положение о творческой группе качества

• 1. Общая часть
• 1. Творческие группы качества создаются на объектах и в отделах распоряжением начальника проекта (отдела) для проведения анализа разработки проектов совершенствования качества на отдельных рабочих местах, строительных участках или по направлениям работ.

Группа качества создается на период разработки и внедрения конкретного проекта качества или отдела.

• 2. В состав групп качества включаются технологи, конструкторы и непосредственные изготовители продукции (специалисты, рабочие), нормировщики, связанные по своей основной работе с данной проблемой.
• 3. Возглавляет работу группы качества опытный специалист, хорошо знающий данный участок или вид работы.
• 4. В своей работе группы качества руководствуются указаниями начальника отдела менеджмента качества, методическими рекомендациями и требованиями по качеству, рекомендациями объектной комиссии по качеству, утвержденными планами работ и настоящим положением.
• 5. Работу по анализу качества, составлению и внедрению планов уровня качества работ группа качества проводит в рабочее время.
• 2. Задачи и обязанности группы качества
• 1. Задачей творческой группы качества является изучение существующего уровня качества на рабочих местах, участках, различных видов работ и выработки рекомендаций по совершенствованию качества при возведении искусственных сооружений на основе новейших достижений науки, техники и передового опыта с целью повышения производительности труда и создания условий труда, обеспечивающих повышение уровня качества работ, сохранение здоровья работающих и превращение труда в первую жизненную потребность.
• 2. Работу по совершенствованию качества работ при возведении искусственных сооружений группы качества проводят по следующим основным направлениям:
  • а) анализ данных входного контроля;
  • б) анализ поставщиков;
  • в) изучение качества материалов;
  • г) рассмотрение инструментального обеспечения качества;
  • д) контроль за технической дисциплиной и соблюдением техники безопасности на производстве;
  • е) контроль за вышедшими из эксплуатации технических средств транспортного парка;
  • ж) налаживание связей с потенциальными заказчиками;
  • з) анализ форм разделения и кооперации труда и выработка рекомендаций по организации обслуживания, комплексных бригад, совмещению профессий, снижение монотонности и повышение содержательности труда;
  • и) совершенствование организации и обслуживания рабочих мест;
  • к) анализ движений, совершаемых на рабочем месте, разработка и распространение передовых методов и приемов труда;
  • л) анализ использования рабочего времени, разработки и внедрение технически обоснованных норм;
  • м) анализ условий труда (шум, освещение, температура и т.д.) и выработка рекомендаций по улучшению условий труда;
  • н) анализ и совершенствование систем материального и морального стимулирования;
  • о) контроль за информационным обеспечением работников;
  • п) изучение вопросов касающихся вопросов касающихся привлечения к управлению рядовых работников;
  • р) анализ взаимоотношений в коллективе;
  • с) изучение вопросов организации учебы и т.д.
• 3. Группа качества оформляет результаты анализа и рекомендации в виде пояснительных записок, эскизов, таблиц, графиков и производит расчеты экономической эффективности предлагаемых мероприятий с помощью экономических служб и лабораторий качества компании.
• 4. Планы работ, разработанные группой качества, рассматриваются комиссией по качеству, испытательным центром и утверждаются начальником объекта или отдела.
• 5. Члены группы качества осуществляют авторский надзор и контроль за своевременным и правильным внедрением разработанных рекомендаций.
• 6. Изучение новейших достижений науки и практики в области повышения качества работ.
• 3. Права

Группа качества имеет право:

• 1. Проводить анализ качества труда на рабочих местах, строительных участках, проводить эксперименты по совершенствованию качества при возведении искусственных сооружений.
• 2. Получать необходимые материалы по организации менеджмента качества от работников на строительных участках.
• 3. Рекомендовать приостановить проведение работ в связи с угрозой снижения качества, если оно ведется с нарушениями технических регламентов.
• 4. Оформлять рекомендации по техническим вопросам, дающие экономический эффект, как рационалистические предложения.
• 5. Посещать передовые предприятия страны с целью изучения передового опыта повышения качества работ при возведении искусственных сооружений и внедрения его на своем предприятии.
• 6. Участвовать в смотрах, конкурсах на строительство лучших искусственных сооружений.
• 7. Давать предложения руководству компании для поощрения работников, внесших значительный вклад, в изучение качества и функционирования СМК при возведении искусственных сооружений.
• 4. Ответственность

Группа качества несет ответственность:

• 1. За своевременную и качественную разработку запланированного плана мероприятий по повышению качества труда на закрепленном рабочем месте или направлении работ.
• 2. За правильное внедрение разработанных рекомендаций.

«Согласованно»

Директор по экономическим вопросам

Директор по производственным вопросам

Общий отдел

Положение об объектной комиссии по качеству

• 1. Общая часть.
• 1. Комиссии по качеству создаются на объектах и лабораториях распоряжением начальника объекта (лаборатории) сроком на один год.
• 2. Количественный состав комиссии - 5 человек (3 человека). В состав комиссии включаются технологи, мастера, экономисты, нормировщики, рабочие (60%).
• 3 Возглавляет работу комиссии начальник лаборатории качества (объекта) или его заместитель.
• 4. Цеховая комиссия по качеству в своей работе руководствуется отраслевыми методическими рекомендациями и требованиями по качеству, приказами руководства объединения по вопросам организации качества и управления, методическими указаниями лаборатории качества объединения, утвержденными планами работ, распоряжениями начальника лаборатории (отдела) и настоящим Положением.
• 5. Работу по составлению и внедрению планов качества работ комиссия проводит в рабочее время в тесном контакте с общественными организациями объединения (отдела).
• 2. Задачи и обязанности комиссии по качеству
• 1. Главной задачей комиссии по качеству объекта (отдела) является совершенствование технологических процессов строительства и управления на основе новейших достижений науки, техники и передового опыта с целью повышения производительности труда и создания условий труда, обеспечивающих повышения уровня качества работ, сохранение здоровья работающих и превращение труда в передовую жизненную потребность.
• 2. Определение основных направлений работы по качеству создания искусственных сооружений, т.е. определение тех рабочих мест, участков или видов работ, на которые в первую очередь нужно разрабатывать мероприятия по улучшению качества производства.
• 3. Составление проектов годовых планов работ по качеству в своем подразделении. Экономическое обоснование мероприятий, включаемых в планы по качеству при участии и с методической помощью лаборатории качества.
• 4. Подготовка проектов распоряжений по объектам о создании творческих групп качества для проведения анализа и разработки проектов качества по отдельным направлениям.

Члены комиссии по качеству, как правило, должны включаться в состав творческих групп качества.

• 5. Организация работы творческих групп качества по проведению анализа и разработке планов качества и контроль за их работой совместно с лабораторией качества.
• 6. Рассмотрение и утверждение проектов организации труда с целью повышения уровня качества работ, разработанных творческими группами качества.
• 7. Разработка, согласование и утверждение рабочих графиков внедрения проектов по улучшению качества строительства.
• 8. Организация и контроль за внедрением утвержденных планов качества совместно с лабораторией качества.
• 9. Осуществление деловой связи с лабораторией качества по вопросам разработки и внедрения мероприятий по улучшению качества создания искусственных сооружений.
• 10. Изучение новейших достижений науки и практики в области повышения качества и управления. Изучение опыта повышения качества и управления на передовых предприятиях страны.
• 11. Составление отчетов по внедрению планов качества и представление их ежеквартально в лабораторию качества.
• 3. Права
• 1. Комиссия по качеству имеет право:
• 1. Проводить анализ качества на рабочих местах, участках, строительных объектах, проводить эксперименты по совершенствованию качества, проверку эффективности различных вариантов и предложений.
• 2. Рассматривать и утверждать проекты годовых планов качества в своем подразделении.
• 3. Утверждать состав творческих групп качества, контролировать и направлять их работу.
• 4. Рассматривать, давать заключения по проектам совершенствования качества на рабочих местах, участках, строительных объектах.
• 5. Проводить проверку выполнения утвержденных планов качества.
• 6. Приостанавливать внедрение тех или иных рекомендаций по проектам совершенствования качества, если оно ведется не правильно.
• 7. Привлекать работников строительных объектов и отделов к участию в проведении анализа и разработке проектов качества.
• 8. Получать необходимые материалы от строительных участков и отделов по вопросам совершенствования качества.
• 9. Посещать передовые предприятия страны с целью изучения опыта по совершенствованию качества при возведении искусственных сооружений и управления.
• 10. Участвовать в смотрах, конкурсах на лучшую разработку проектов по совершенствованию качества.
• 11. Принимать участие в распределении премий за разработку и внедрение мероприятий по совершенствованию качества, производства управления.
• 12. Давать руководству предложения для поощрения активистов в совершенствовании качества работ при возведении искусственных сооружений в наглядной агитации и т.д.
• 4. Ответственность

Комиссия по качеству несет ответственность:

• 1. За состояние и совершенствование системы менеджмента качества на предприятии, производства и управления в подразделении.
• 2. За своевременное и качественное составление проектов планов уровня качества работ по возведению искусственных сооружений в своем подразделении.
• 3. За организацию работы творческих групп качества и контроль за своевременным выполнением планов качества.
• 4. За правильность экономического обоснования мероприятий совершенствования качества.
• 5. За своевременное представление отчетов по совершенствованию качества работ при возведении искусственных сооружений в лабораторию качества объединения.

«Согласованно»

Директор по экономическим вопросам

Директор по производственным вопросам

Постоянно действующая комиссия по качеству ЛИМК

Общий отдел

5. Для повышения уровня качества работ при возведении искусственных сооружений нами разработаны предложения по совершенствованию организации труда.

Необходимо обеспечить участие всех желающих работников в управлении производством, дать возможность рядовым сотрудникам реализовывать свои идеи в области повышения качества производимой продукции. Что бы все предложения могли быть рассмотрены руководством компании, мы предлагаем ввести при входе в организации «ящик гласности» куда все сотрудники, имеющие наболевшие вопросы и пожелания по организации труда могут отпускать свои пожелания и быть уверенными, что их голос будет услышан руководством, это предложение позволит установить прочную обратную связь между руководством компании и её сотрудниками.

Рекомендуем ужесточить меру административных взысканий за нарушение дисциплины на производстве и требований технологий, путем лишения премий. Вести учет опозданий и прогулов персонала в течении каждого месяца, чтобы отметить отличившихся сотрудников. Следует пересмотреть действующую систему стимулирования труда.

Предлагаем осуществлять постоянный контроль за условиями труда персонала, чтобы они соответствовали установленным государственным стандартам и требованиям; для поощрения лучшим сотрудникам разрешать разрабатывать свой собственный дизайн и отделку кабинета, рабочего места.

Организация в полной мере оснащена персональными компьютерами, и для более быстрого движения информационных потоков необходимо создать локальную сеть компании, действующую в постоянном режиме реального времени, где будет размещена вся необходимая информация для всех сотрудников организации.

Каждый сотрудник, вступая в должностные обязанности, должен иметь четкое представление о перспективах роста, для планирования своей карьеры в организации. Для этого рекомендуем общему отделу компании более плотно контактировать со всеми сотрудниками организации, рассматривать все возможные варианты карьерного роста сотрудников, в целях повышения их уровня компетентности отправлять на учебу в высшие учебные заведения, на семинары, профессиональные тренинги, проводить деловые игры. Компании следует ввести гибкую систему распределения отпусков, чтобы каждый сотрудник мог сам планировать свой отдых, также на общественных началах должен функционировать комитет по организации общественно-массовой и спортивной работы, совместного отдыха, с целью сплочения коллектива в одну команду и установлению доброжелательных отношений между сотрудниками.

• 6. Также нами, на основании проведенного анкетирования в организации, предложены рекомендации по оздоровлению психологического климата в компании и повышению уровня мотивации:
  • - Ввести медицинское страхование, компания для стимулирования сотрудников может создать индивидуальный пакет гарантий по медицинскому обслуживанию, т.е. заключение прямых договоров с лучшими медицинскими учреждениями города для тотального медицинского обслуживания работников компании. И не только работников, но и членов их семей, обслуживание у лучших специалистов и на лучшем оборудовании с полным или частичным покрытием расходов акционерным обществом;
  • - Ввести стоматологическое страхование, прямые договоры компании с местными стоматологическими светилами;
  • - Ввести систему сбережения на случай исключительных медицинских обязательств, при выходе на пенсию данная сумма присоединяется к сумме накоплений пенсии, т.е. становиться многоцелевой
  • - Ввести программу защиты дохода:
    • а) оплата больничных. возможность отсутствия по болезни от 1 до 7 семи дней в году без обоснования врача.
    • б) краткосрочная и долгосрочная нетрудоспособность. Законодательством РФ определены периоды сохранения заработной платы в этом случае в полном объеме. Компания может увеличить эти периоды, включив данную гарантию в общий пакет льгот.
    • в) страхование жизни, компания может застраховать работника бесплатно на определенную сумму с определенными месячными небольшими платежами членов семей;
  • - Разработать пенсионные накопительные схемы, с определенного периода работы сотрудника в компании ввести систему, когда компания докладывает к пенсионным отчислениям равную сумму или процент от неё.
  • - Медицинское обслуживание работников, вышедших на пенсию, на тех же основаниях, что и штатных сотрудников, вводится в контексте стажа работы в компании.
  • - Дополнительные выходные дни (личные дни).
  • - Помощь в обучении, дополнительном образовании, речь идет о финансовой помощи (покрытии затрат на обучение) при достижении определенных результатов работы и стажа. Сюда следует добавить беспроцентное кредитование работника на образовательные цели;
  • - Ввести различные программы содействия вне работы, а также членам их семей:
    • а) помощь в усыновление детей;
    • б) помощь родителям в воспитании детей;
    • в) помощь работникам в уходе за престарелыми родителями (покрытие затрат на обслуживание и консультирование);
    • г) расширенный период сохранения рабочего места за работником в случае необходимости ухода за членами семьи;
    • д) помощь в сохранение семьи (покрытие затрат на консультирование и специализированное лечение в случае необходимости);
    • е) расширенный период отсутствия в связи со смертью близких с покрытием расходов компанией;
    • ж) гибкие графики работы и возможность работать дома;
    • з) скидки на приобретение товаров в определенных магазинах, включая продуктовые.
  • - Ввести премии, систему участия в прибылях, владение акциями ОАО.
  • - Помещение различных записей о достижениях работника в его личный файл
  • - Обязательная устная благодарность руководства.
  • - Предоставление подарочных сертификатов (сертификаты, позволяющие работнику приобретать товары в магазинах на определенную сумму, посещать театры, кино и т.д. бесплатно в пределах сумм данного сертификата).
  • - Ввести систему дополнительного обучения за счет работодателя для получения более высокооплачиваемой работы.
  • - Постановить звание «лучший работник месяца».
  • - Направлять на семинар, конференцию за пределами города размещения компании по теме, интересующей самого работника.
  • - Вручать сертификаты на обед с членами семьи или друзьями в лучших ресторанах города.
  • - Выпускать специальный меморандум, распространяемого по всей компании, с выражением благодарности работнику от лица руководства.
  • - Предоставление больших полномочий.
  • - Введение гибкого графика рабочего времени.
  • - Оформление таблички с гравировкой имени работника или вручение почетного трофея.
  • - Предоставление специального места для парковки автомобиля.
  • - Обеспечивать канцелярской принадлежностью высокого качества, передаваемой от одного лучшего работника данного периода другому на месячной или еженедельной основе.
  • - Вводить более высокое качество декоративной отделки или оснащения рабочего места лучших работников.
  • - Упоминание их имени на продукте, услуге или оборудовании как авторов улучшений качества продукта.
  • - Помещение фотографий в корпоративной газете или информационном листке.
  • - Там же специальная публикация о работнике и его достижениях.
  • - Введение групповых вознаграждений (применяются не только в производстве, но и при поощрении административно-управленческого персонала, но для этого необходимо разбиение последнего на команды и рабочие группы, что возможно только при наличии однородных работ).
  • - Ввести доску объявлений с перечнями тех, кто постоянно выполняет поставленные цели.
  • - Вручение майки, рубашки, кружки и т.д. со специальной пометкой (например «лучший работник»).
  • - Отдавать приоритет при планировании графиков рабочего времени и времени отдыха.
  • - Установление специальных мест для помещения информации, писем, фотографий и т.д., благодарящих работников и показывающих их достижения.
  • - Посещение руководителями верхнего звена управления встреч внутри отделов, где производится вознаграждение работников.
  • - Помещение благодарственных писем клиентов таким образом, чтобы все могли их видеть.
  • - Приоритеты в получении нового оборудования и инструментов.
  • - Издание буклетов о компании по результатам её трудовой деятельности с включением фотографий, интервью лучших из лучших.
  • - Выделение хороших работников из системы постоянного контроля за их работой.
  • - Поощрение переводов по горизонтали хороших работников.
  • - Предоставление работникам возможности представлять руководителя в его отсутствие.
  • - Вознаграждение за длительность работы в компании (прямые материальные вознаграждения, подарки, торжественные вечера).
  • - Выявление номинантов конкурсов внутри компании по специальным проектам, направлениям.
  • - Обеды лучших работников с руководителями компании («обед с президентом»).
  • - Торжественные проводы в последний день хороших работников, уходящих из компании на другое место работы.
  • - Проведение психологических тренингов для руководителей.
  • - Ввести курсы этики делового общения.
  • - Ввести в штат фирмы профессионального психолога.
  • - Оформить комнаты психологической разгрузки.
  • - Организация в компании совместного досуга сотрудников.
  • - Приобретение организацией абонемента в фитнес-центре для всех желающих сотрудников.

Предложения по совершенствованию системы управления качеством на ОАО «Минскжелезобетон»

Обобщение и анализ опыта работы предприятия ОАО «Минскжелезобетон» по разработке и внедрению КС УКП позволили, выявить наряду с положительными сторонами и ряд недостатков. Характерными недостатками обеспечения качества продукции на предприятии ОАО «Минскжелезобетон» являются: недостаточная информация о качестве объектов в эксплуатации; слабая взаимосвязь между качеством изготовления продукции и стимулированием его повышения; недостаточное внимание к технологической подготовке производства, как важному фактору формирования качества изготовления продукции; осуществление не связанных между собой разрозненных мероприятий по повышению качества изготовления железобетонных изделий на внутризаводском уровне; несовершенство организации работ по учету затрат и потерь, вызванных неудовлетворительным качеством изготовления изделий; слабая аналитическая работа по выявлению причин брака, поиску резервов повышения качества изготовления изделий, изучению динамики показателей качества труда и продукции; механическое перенесение разработок, выполненных на других предприятиях, в разрабатываемую КС УКП.

Недостаточное внимание уделяется также контролю за исполнением решений, принимаемых в рамках работ, проводимых по КС УКП.

Направленность совершенствования действующей системы управления качеством продукции должна быть таковой, чтобы было обеспечено её функционирование на основе реального механизма управления качеством, сориентированного на изготовление конкурентоспособной продукции, удовлетворяющей требованиям имеющихся и потенциальных строительных заказчиков. При этом необходимо ориентироваться на использование следующих принципиально важных положений в системе управления качеством продукции:

• - приоритеты в системе управления качеством железобетонных конструкций должны быть расставлены так, чтобы на первом месте стояло качество продукции во имя потребителя. На каждом предприятии всем рабочим и служащим необходимо знать и стремиться к тому, чтобы продукцию изготавливать «лучше и больше». Руководство предприятия должно доходчиво на основе экономического обоснования довести до производственных подразделений, что на первом месте стоит задача обеспечения качества, а объемы производства - только на втором и настоять на выполнении этого подхода. Этот подход не должен ограничиваться призывом и командой.
• - повсеместно и постоянно подкреплять выше указанный подход проведением новой инвестиционной и инновационной политики, переходя от традиционного увеличения объемов производства к реконструкции, перевооружению и обновлению основных фондов и самой продукции, обеспечивающих существенное повышение качества продукции.
• - завод обязательно должен иметь и осуществлять рациональную систему сбора, учета, обработки, анализа и хранения в течение определенного срока информационных данных о качестве железобетонных конструкций.
• - для обеспечения требуемого качества каждого вида продукции на предприятии должна функционировать отдельная система управления качества продукции.
• - улучшение материально - технического снабжения должно осуществляться умением, найти нужных поставщиков, повышением заинтересованности каждого поставщика и установлением с ними тесных контактов многопланового характера.
• - управленческие воздействия должны быть эффективными и выполняться применительно ко всем стадиям жизненного цикла конструкций.
• - система управления качеством продукции может считаться эффективной тогда, когда выпускаемая продукция удовлетворяет требованиям потребителя и наличие эффективной системы управления качеством продукции признается потребителем.
• - создание системы непрерывного обучения в области управления качеством продукции и воспитание всех трудящихся (учащихся, студентов, мастеров) в духе уважительного отношения к потребителям, заказчикам. Система управления качеством продукции должна быть всем понятна. Для воспитания в общегосударственном и на региональном уровне целесообразно подключить средства массовой информации, в том числе радио, телевидение, печать. Следует организовать издание массовых журналов по качеству продукции для различных категорий учащихся (рабочих, мастеров, инженеров). Необходимо создавать специализированные центры по обучению и повышению квалификации в области управления и повышения качества продукции, различные школы и курсы качества, преподавание в которых могут осуществлять также специалисты других стран. Ведь общеизвестно, что продукцию с высоким качеством могут создавать только высококвалифицированные специалисты.
• - привлечение в группы качества значительно более широкого круга трудящихся и повышение их активности и эффективности работы.
• - расширение и претворение в жизнь целого комплекса мероприятий, обеспечивающих реализацию человеческого фактора в производственных и социальных отношениях.
• - использование профессионалов в области управления качеством продукции при проведении всех работ по совершенствованию системы управления качества продукции.

В соответствии с этим должны изыскиваться пути и средства достижения заданного уровня качества.

• 1. Достижение заинтересованности руководства высшего звена.
• 2. Создание руководящего совета по улучшению качества.
• 4. Обеспечение коллективного участия в повышении качества.
• 5. Обеспечения индивидуального участия в повышении качества.
• 6. Создания групп совершенствования систем, регулирования процессов.
• 7. Более полное вовлечение поставщиков в борьбу за качество.
• 8. Меры обеспечения качества функционирования системы управления.
• 9. Краткосрочные планы и долгосрочная стратегия улучшения работы.
• 10. Создание системы признания заслуг.

Эти сравнения отражают суть организационно - экономических основ управления качеством на предприятии.

Если рассматривать подробнее эти направления можно обнаружить много интересного:

• 1. Заинтересованность высшего руководства. Полная уверенность высшего руководства в том, что предприятие, организация способны на большее по сравнению с прошлым, абсолютно необходимо для начала процесса улучшения работы. Этот процесс начинается с высокого руководства, развивается по мере появления им заинтересованности и прекращается по мере падения к нему интереса со стороны руководства.
• 2. Создание коллегиального руководства улучшением деятельности. Коллегиальное руководство необходимо и может, осуществятся советом или комиссией по улучшению деятельности. Руководящий совет или комиссия представляет собой группу из высших руководителей или их представителей, а также служащих и рабочих. Совет изучает процесс совершенствования деятельности, и приспосабливает его к условиям организации.

Руководящий совет по улучшению работы играет роль разработчика процесса улучшения деятельности, подготавливает предприятие к его внедрению и направляет реализацию этого процесса.

3. Вовлечение всего руководящего состава.

Все члены руководящего состава несут ответственность за реализацию процесса улучшения деятельности. Это требует активного практического участия каждого управленца и руководителя среднего звена в рамках организационной структуры - от генерального директора до главного бухгалтера.

Каждому руководителю нужна особая подготовка для понимания новых требований к стандартам деятельности и связанных с ними методов улучшения деятельности.

4. Участие служащих и рабочих

После вовлечения в процесс улучшения деятельности всего руководящего состава наступает пора привлечения служащих и рабочих. Это осуществляется начальником каждого подразделения, формирующим «группу улучшения работы» в составе подразделения. Как руководитель такой группы, начальник отвечает за обучение её членов применению тех методов улучшения работы, которым он уже обучен. Задачи группы улучшения работы - определение результатов деятельности своего подразделения и внедрения системы, непрерывно совершенствующей деятельность.

5. Индивидуальное участие.

Как бы ни были важны коллективные действия, нельзя забывать об отдельно взятом человеке. Необходимо разработать систему, способствующую личному участию, оценке и признанию результатов такого участия и вклада, вносимого каждым работником в повышение эффективности и качества.

6. Группы по совершенствованию систем и процессов.

Каждое повторяемое действие в любом подразделении представляет собой процесс, которым можно управлять теми же методами, что применяются при управлении обычным технологическом процессом. Необходимо составить схему последовательности операций, а затем организовать измерения, проверки, обеспечить каналы обратной связи. При осуществлении каждого процесса, хотя он может охватывать многие участки, и даже функциональные различные подразделения, должно быть одно лицо, ответственное за успешное функционирование данного процесса.

Группа по совершенствованию систем состоит из отдельных представителей каждого участвующего в процессе подразделения. Такая группа обеспечивает внедрение наиболее эффективной системы взаимодействия подразделений и такое совершенствование части процесса, которое бы не оказывало влияния на весь процесс.

1. Вовлечение поставщиков.

В современных условиях почти все предприятия и организации хотя бы частично зависят от аутсайдеров, прежде всего, поставщиков. Ни один успешный процесс улучшения деятельности не может осуществляться без содействия поставщиков.

2. Обеспечение качества функционирования систем управления.

В течение многих лет на предприятии ОАО «Минскжелезобетон» измеряли показатели качества и составляли отчеты о состоянии обеспечения качества в процессе производства. Такие подразделения, как службы обеспечения качества и надежности, направляли свои ресурсы на выявление проблем и исправление ошибок; в результате сформировалась система управления «по отклонениям», которая реагировала на возникшие ошибки и пренебрегала более важными профилактическими мероприятиями, недооценивала важность отличных результатов работы в подразделениях, не связанных с процессом производства.

Средства, выделяемые на решение проблем по обеспечению качества продукции, должны быть распределены так, чтобы система управления регулировала текущие операции и не допускала возникновения проблем.

2. Формирование стратегии и тактика улучшения деятельности.

Необходимо разработать долгосрочную стратегию повышения качества. Следует убедиться в том, что все руководители на различных условиях понимают эту стратегию в той мере, которая необходима для разработки поэтапных краткосрочных планов, удовлетворяющих целям долгосрочной стратегии.

Краткосрочные планы должны быть включены в годовой план реализации общей стратегии. В течение года должно проверяться выполнение требований этих планов каждой группой сотрудников точно также как проверяют сроки выполнения работ, издержки производства и объемы реализации.

3. Создание системы поощрения и признания заслуг.

Процесс улучшения деятельности - это изменение общепринятого подхода к ошибкам. Можно говорить о том, что существуют два пути проведения требуемых перемен. Можно наказывать каждого, кто допускает ошибки при выполнении своих обязанностей, или воздавать должное отдельным работникам и коллективам, которые выполняют поставленную задачу или вносят значительный вклад в процесс улучшения деятельности.

Самый наилучший путь - признание заслуг работников, в том числе и руководителей, их стимулирование к достижению еще более высоких результатов.

Процесс улучшения деятельности - это прямой путь к искоренению ошибок в среде руководителей, специалистов всех уровней. Как правило, процессы улучшения деятельности результативны. Условием эффективности процессов является комплексный подход к их организации. Основные причины неудач практически всегда связаны со следующими просчетами руководства:

• - руководство не придерживалось основных направлений и подходов к организации процесса улучшения деятельности;
• - руководство не приняло в нем участия;
• - руководство не рассматривало этот процесс как составную часть всей деятельности;
• - руководство не хотело принимать долгосрочные обязательства;
• -руководство считало, что проблема заключается в служащих и рабочих, а не в руководстве.

Основные же условия результативности процесса улучшения деятельности можно сформулировать, основываясь на высказываниях Джона Харрингтона, который более десятка лет назад обобщил опыт реализации процесса улучшения деятельности в виде десяти основополагающих условий, способствующих успеху:

• - отношение к потребителю как важнейшему фактору процесса;
• - принятие руководством долгосрочных обязательств по внедрению процесса улучшения деятельности как составной части системы управления;
• - уверенность в том, что нет предела совершенствованию;
• - уверенность в том, что предотвращение проблем лучше, чем реагирование на них после возникновения;
• - заинтересованность, ведущая роль и непосредственное участие руководителей;
• - стандарт работы в виде формулы «ноль ошибок»;
• - участие всех работников, как коллективное, так и индивидуальное;
• - основное внимание совершенствованию процессов, а не людей;
• - вера, что внешние участки процесса, например, поставщики, станут партнерами, если поймут задачи организации;
• - признание заслуг.

Изучая новые технологии, мы должны уделять большое внимание совершенствованию производственных процессов. Для этого проводится жесткий пооперационный контроль за качеством работ.

Думается, что больше нам надо говорить не о контроле качества, а о предпосылках и мероприятиях, которые создавали бы условия, при которых плохое качество было исключением из правил.

Естественно, мы не исключаем такие традиционные методы, как пооперационный контроль, приемка работ и т.д. Но они никогда не дадут должного результата, если не будут подкреплены технологическими и организационными мероприятиями.

Ни для кого не секрет, что качество выполняемой работы рабочего-исполнителя зависти в основном от его квалификации и добросовестности. Все остальное, в том числе и производительность труда при необходимом качестве, должны обеспечивать мы, руководители производственного процесса.

Основой метода мы считаем три составляющих: прогрессивная и удобная опалубка, оптимальное армирование и индустриальное бетонирование, включая приготовление, доставку, подачу и укладку бетона и, что очень важно, уход за бетоном. Работа над качеством у нас начинается на первом этапе, когда идет согласование технических условий на проектированию. Здесь мы прилагаем максимум усилий, чтобы проект согласовался по освоенной нами технологии, соответствовал тем навыкам, которые имеют наши рабочие. Это не значит, что мы ставим жесткие условия заказчику и проектировщикам. Всегда находится компромисс, но мы уже в начале пути знаем, с чем столкнемся в конкретном производстве, какое оснащение потребуется. Это дает возможность заранее готовиться к производству на вполне конкретном объекте.

Далее начинается работа по конструированию опалубки. В соответствии с проектом на компьютере набираются элементы опалубки, которые укрупняются в столовые и стеновые конструкции, как правило, многократного применения на данном объекте. При конструировании опалубки учитывается простота, технологичность и точность установки, жесткость конструкции, обеспечивающая соблюдение геометрических размеров заливаемого элемента, надежность закрепления, а также удобство распалубки и перемещение к следующему элементу.

Чтобы все это достигло результата, на весь период строительства выделяется инструктор, под руководством которого ведется сборка элементов опалубки, установка и выверка. Практика показала, что инженерно-технологическое мероприятие дает надежный положительный эффект.

При планировании доставки бетона должно учитываться оптимальное расстояние между объектом и заводом, а также дорожные условия. Порядок бетонирования конструкций, все операции по его укладке указываются в технологических картах, являющихся основной частью Проекта производства работ.

Еще один важный аспект - оснащение рабочих и инженерно-технических работников необходимой оснасткой и инструментом, начиная от удобной спецодежды, спецпоясов с карманами для инструмента, мерительным и механизированным инструментом. Этому мы на предприятии придаем большое значение и стараемся на этом не экономить.

Должна быть практика открытых дверей, т.е. посещение предприятия представителями заказчиков (потребителями продукции). Представитель заказчика знакомится с технологией изготовления продукции, затем в его присутствии проводится выборочная проверка качества изделий по любым показателям, включая и натурные испытания. Эта практика позволила бы потребителю ближе познакомиться с продукцией нашего предприятия и увеличить свои заказы.

Обследование производства проводили эксперты-аудиторы совместно со специалистами различного профиля (технологами, механиками и т.д.) по следующим факторам:

• - обеспеченность технологического процесса производства нормативной и технологической документацией, современными методами операционного (технологического) и приемочного контроля;
• - состояние основного технологического и испытательного оборудования;
• - метрологическое обеспечение технологического процесса и методов испытаний;
• - входной, операционный и приемочный контроль качества продукции;
• - сырьевая база;
• - действующая на предприятии система обеспечения качества;
• - квалификация кадров.

Проверке подлежит значительная часть элементов системы качества, оцениваемых при сертификации производства.

В настоящее время проводится повторная сертификация продукции, так как сроки действия полученных сертификатов заканчиваются.

В связи с неблагоприятными экономическими условиями в стране, обострением конкуренции на рынке строительных материалов, для поиска и изучения рынков сбыта продукции, решения вопросов рекламы в 1998 г. был создан отдел маркетинга. Проведенный в конце 2000 г. анализ его деятельности за два года выявил недостатки в решении задач стратегического планирования, анализа конкурентной продукции и деятельности предприятий-конкурентов. В связи с этим в 2001 г. отдел маркетинга был реорганизован в службу маркетинга с увеличением штата.

В ОАО «Минскжелезобетон» должна быть разработана и с каждым годом совершенствоваться система торговых стимулов, которые предоставляются наиболее надежным партнерам и зависят от объема заказа и формы расчетов. Число стимулов с каждым годом должно увеличиваться.

Наряду с совершенствованием кадровой политики, маркетинговых исследований по всем направлениям деятельности, внедрением новых и перспективных технологий, на предприятии должна совершенствоваться политика закупок. Коммерческой службе необходимо проводить целенаправленную политику по обеспечению производства качественным сырьем и материалами по сравнительно низким ценам. Предварительно на предприятии-поставщике должно проводиться обследование качества предлагаемой им продукции, и только при положительных результатах заключается контракт.

В период совершенствования политики закупок в условиях дефицита денежных средств каждые два года должна проводиться реорганизация коммерческой службы.

Предложения по совершенствованию системы управления качеством на примере ООО «Севернефтегазторг»

На рассматриваемом предприятии ООО «Севернефтегазторг» необходимо создать отдельную службу, по управлению качеством продукции, основными задачами которой должны быть:

Организация работы по качеству, то есть разработка и совершенствование системы качества;

Разработка политики и планирование качества;

Контроль качества готовой продукции;

Проведение работ по стандартизации и нормоконтролю;

Подготовка мероприятий и организационно-распорядительных документов в области качества, контроль и анализ их выполнения;

Проверки функционирования системы качества;

Организация работ по сертификации продукции и системы качества;

Методическое руководство при обучении персонала вопросам качества;

Методическое обеспечение и координация работ подразделений в системе качества;

Организация деятельности «кружков качества».

Необходимо также предусмотреть совершенствование системы поощрения работников за конкретно выполненную работу.

Так как работа по производству товара осуществляется, как индивидуально, так и составом групп, бригад, то чрезвычайно важно руководителям различного уровня способствовать формированию или лично участвовать в формировании здорового климата в коллективе.

Это может достигаться за счёт:

Справедливого распределения работ - в соответствии с достигнутым уровнем квалификации рабочих и уровнем работ;

Поддержания необходимого уровня требовательности ко всем, без исключения, рабочим и служащим независимо от личных взаимоотношений с ними;

Знания и умелого использования особенностей характера рабочих и служащих.

Целесообразно привлекать рабочих и служащих для решения конкретных вопросов, связанных с повышением качества продукции. При этом, внимательно прислушиваться к их мнению и реализовывать его в интересах качества продукции.

Важно учитывать психофизиологические особенности человека. Ведь, в большинстве своём, ошибки вызываются наличием ряда факторов, в том числе и связанных с временным отвлечением внимания исполнителя от выполнения работы.

Также можно предложить введение дней открытых дверей, то есть возможность посещения предприятия представителями заказчиков (потребителями продукции). Представитель заказчика знакомится с технологией изготовления продукции, затем в его присутствии проводится выборочная проверка качества изделий по любым показателям, включая и натурные испытания. Эта практика позволила бы потребителю ближе познакомиться с продукцией предприятия и увеличить его заказы.

Организация действий по управлению качеством выпускаемой продукции на предприятии предполагает разработку и создание системы качества, а также принятие мер по обеспечению ее эффективного функционирования.

Целью организации, как было сказано, на данном этапе является создание системы менеджмента качества, соответствующей рекомендациям стандартов ISO 9000. Разработка системы качеств будет состоять в том, чтобы определить, какие структуры необходимо включить в систему качества и какие функции она должна выполнять, чтобы обеспечить требуемое качество продукции, а затем разработать необходимые нормативные документы для выполнения этих функций.

Внедрение такой системы предполагает проведение внутренних проверок системы, при необходимости, ее доработку, чтобы все подразделения предприятия могли четко выполнять свои функции. Оценка системы качества после ее создания осуществляется с помощью сертификации, которая проводится независимым органом, для подтверждения соответствия системы стандартам ISO 9000.

Введение на предприятии системы менеджмента качества дает много преимуществ, таких как:

Возможность работы в составе саморегулируемой организации и получение дополнительной работы от нее;

Преимущества при участиях в тендерах и конкурсах на получение государственных, региональных и городских заказов;

Повышение доверия со стороны инвестиционных и страховых компаний;

Повышение престижа организации и конкурентоспособности;

Эффективное использование ресурсов;

Обеспечение стабильного качества выполняемых работ (услуг) и выпускаемой продукции;

Возможность выявить слабые места в процессе производства;

Усовершенствование и оптимизацию процессов организации и их документирование;

Повышение уровня трудовой дисциплины;

Возрастание ответственности персонала за выполняемую работу;

Возможность управления рисками, а не их последствиями;

Снижение уровня брака или несоответствующей продукции;

Оперативное реагирование на отзывы заказчиков.

Для руководителя система менеджмента качества дает:

Повышение управляемости компании (упорядочение механизма работы подразделений компании, работу по установленным процедурам, прозрачность бизнес-процессов);

Возможность принятия решений на основе объективных свидетельств, используя сведения системы менеджмента качества;

Получение инструмента оценки и анализа деятельности организации на любом этапе;

Возможность формирования целей в области качества;

Повышение прибыльности за счет снижения издержек;

Возможность оценки надежности поставщиков;

Возможность дополнительного стимулирования персонала.

Но главное, потребитель, зная, что на предприятии внедрена система менеджмента качества, имеет возможность ознакомиться с сертификатом на систему менеджмента, следовательно, потребитель сам реагирует на управление качеством. Риск получить продукцию ненадлежащего качества стремится к нулю. А производитель нацелен на постоянное улучшение качества.

Высокое качество - это актуальная задача в условиях рыночной экономики на микро- и макроуровне. В рыночных условиях потребитель является главной фигурой. Он определяет направление развития производства, приобретает товары и услуги в соответствии с собственными желаниями и потребностями. Поэтому главный контроль качества товара осуществляет потребитель.

Однако не стоит забывать, что качество - это комплексное понятие, характеризующее эффективность всех сторон деятельности предприятия: разработку стратегии, организации производства, маркетинга и др.

Для предприятий Республики Беларусь в настоящее время одной из серьезных проблем является создание системы качества, позволяющей обеспечить производство конкурентоспособной продукции.

Обеспечение качества требует немалых затрат, однако только качественная продукция открывает дорогу на внешний рынок. Качественная продукция обеспечивает конкурентоспособность предприятия, а это оказывает положительное влияние на развитие экономики в целом.

Качество продукции тем выше, чем выше культура производства. В это понятие входит степень совершенства технологических процессов, уровень механизации производства, ритмичность работы предприятия и организация эффективной системы контроля. Сюда относится и соблюдение требований промышленной безопасности и порядка на производстве.

Среди проблем, связанных с качеством на ОАО «Мозырский НПЗ», на уровне предприятия выделяются элементы культуры производства, такие как отсутствие ритмичности производства, квалификация рабочих. Так как производство не ритмично, значит, отсутствует четкость в производственном планировании. Отсюда - монотонность труда как проблема.

Качество продукции ОАО «Мозырский НПЗ» зависит от ритмичности производства. Чтобы обеспечить высокое качество и долговременность выпускаемой продукции и уменьшить брак, необходимо наладить бесперебойную равномерную работу всех участков производства. Для этого начальники участков должны четко организовать оперативно-производственное планирование, совершенствовать деятельность диспетчерских служб, правильно выбрать наиболее эффективные формы организации технологических процессов.

Следующей проблемой является прием на работу рабочих и служащих без соответствующей квалификации. В СМК при рассмотрении кандидатов на вакансию мастера предпочтение отдается людям с опытом безукоризненной работы, нежели соискателям с образованием. Но для руководящих должностей необходимо наличие диплома ВУЗа, т.к. здесь необходимы знания по способу организации производства и коллектива, и грамотный руководитель значительно влияет и на качество выпускаемой продукции, и на психологическую атмосферу в цехе.

Качество продукции ОАО «Мозырский НПЗ» зависит не только от умело организованного рабочего процесса, но и от самих исполнителей. Технический прогресс требует существенного повышения уровня квалификации, профессионального отбора и обучения кадров. Для решения этого вопроса предлагается организовать школы качества на предприятии, где рабочие под руководством опытных специалистов повышали бы уровень теоретических знаний, обучались наиболее рациональным приемам бездефектного выполнения операций.